【摘 要】
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伴随着互联网应用的迅速扩张与互联网减贫实践热潮掀起,互联网普惠发展议题也迎来了经验观察的窗口期。由于互联网应用自发性的扩张受限于既有社会经济结构,无法自动消解和跨越传统的组织成本、交易成本等而实现对边缘地区和边缘群体的覆盖,因此,互联网要趋向普惠、实现有效减贫,其本质是跨越一系列结构、成本和禀赋的障碍。互联网助力普惠发展需要社会基础,而贫困地区和"三农"领域通常是典型的互联网边缘地带,从乡村发展角度看,目前的两大基本经验:一是多元主体分担成本,创造趋向互联网普惠乃至减贫的条件,其中,以政府作为成本承担主体
【机 构】
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中国社会科学院农村发展研究所,北京100732中国人民大学中国扶贫研究院,北京100872
【基金项目】
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中国社会科学院青年启动基金项目“农村普惠电商发展机制研究”(2020YQNQD0016);国家自然科学基金国际合作与交流项目“精准扶贫与互联网扶贫的实施机制与效果评估研究”(71661147001)。
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伴随着互联网应用的迅速扩张与互联网减贫实践热潮掀起,互联网普惠发展议题也迎来了经验观察的窗口期。由于互联网应用自发性的扩张受限于既有社会经济结构,无法自动消解和跨越传统的组织成本、交易成本等而实现对边缘地区和边缘群体的覆盖,因此,互联网要趋向普惠、实现有效减贫,其本质是跨越一系列结构、成本和禀赋的障碍。互联网助力普惠发展需要社会基础,而贫困地区和"三农"领域通常是典型的互联网边缘地带,从乡村发展角度看,目前的两大基本经验:一是多元主体分担成本,创造趋向互联网普惠乃至减贫的条件,其中,以政府作为成本承担主体的公共政策实践和以社会组织与私营部门推动的公益减贫实践各取所长、相得益彰;二是多层面赋能实践共促互联网普惠与减贫,包括以可及化为基础的连通性赋能、以数字化为动力的应用性赋能、以平台化为支撑的组织性赋能和以生态化为方向的结构性赋能,是影响互联网普惠从技术可能性到现实效果的多个交叉互动的层面。未来,需重点关注如何建立配套的制度来促进普惠互联网体系的构建,并进一步加强该领域的理论和实证研究。
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