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“事业单位”是我国特有的概念,它脱胎于计划经济体制,具有典型的中国特色.事业单位的管理体制和运行机制,也基本上是在计划经济条件下形成的.随着我国市场经济体制的日趋完善、经济体制和行政管理体制改革的不断深化,事业单位原有的管理体制与其社会化需求的矛盾日益突出,暴露了不少问题,诸如:发展缺乏规划、机构臃仲、人员膨胀、管理机制僵化、自主管理权极小、政事职责不明晰、财政不堪重负等.