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利率管制的初衷在于加强银行系统的安全性或控制金融资产的分配。在市场经济国家中，利率管制源于1929～1933年的世界经济大危机。大危机后，美国为限制银行业的竞争，加强银行体系的安全性，在1933年银行法的Q条例中规定禁止联邦储备体系会员银行支付活期存款利息，同时规定联邦储备体系有权制定成员银行定期存款和储蓄存款的上限。此后，许多发达国家都采用了这种管制利率的办法来增加银行系统的安全性。