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我国人口的发展和管理以“数量控制”为主向，在逐步加快转型的步伐，以数量控制、结构调整和素质提高三者并重。尤其是近年来人口老龄化问题逐渐凸显而相对应的措施相当不足、出生人口的性别比例过高、劳动力比重逐年下降的趋势下人口素质无法适应社会财富不断增长的要求、城镇化新型模式以及区域发展造成的流动人口的服务与管理困境等问题，这些最突出的矛盾，使得我国必须加快转型步伐，建立一个人口均衡型社会来实现国家人口均衡发展的战略。文章通过数理统计方法，针对全面放开二胎政策的视角下我国人口均衡发展的影响因素及对策进行研究。