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当前，我国正处在体制转轨和经济快速增长的时期，短缺经济基本结束，摆脱了高通膨的困扰，宏观经济运行的供求环境发生了根本性的变化。产品生产能力过剩的现象比较普遍，一般加工业开工不足，产品积压严重，生产能力闲置，效益下降，下岗人员增多。从居民储蓄总额持续增长的势头看，这种经济“过剩”并非支持力不足，而是购买意向不足。金融机构发布的资料也证实，自1996年6月份以来，企业存款余额的增长也呈上升趋势，至1997年5月末，企业存款余额比上年同期增长311％，增幅比上年同期提高将近5个百分点，比同期现价工业总产值的增