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农业综合开发作为我区农业和农村工作的重要组成部分，对于巩固和加强农业的基础地位，增强农业发展后劲，推进农村经济和社会的全面发展，有着极其重要的现实意义。然而，在当前农业综合开发中出现了一些不容忽视的问题，事关农业发展银行的生存与发展，影响和困扰着农业综合开发的进程，必须引起足够的重视。一、综合开发贷款在实际运作中的现状如果单纯强调贷款的安全、流动、效益性，项目资金必将流向高效、低风险、易偿还的地区和项目，将失去成立农发行的意义。开发贷款届政策性贷款，首先要符合政策，在政策规定的区域，指定的行业、指定的用途