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当前国家非常注重经济社会的科学协调持续发展，作为西部少数民族聚居区和边疆贫困地区，南疆五地州发展起点低、经济总量不大、财政自给率不高，经济落后，“十一五”时期，国家大力实施“稳疆兴疆、富民固边”发展战略，为此，如何适应经济社会发展的新形势，在监管实践中进一步全面落实科学发展观成为工作研究的重点。