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摘要：如何在社会主义新农村建设中开展农地整理是当前面临的难题。在分析农地整理和新农村建设内涵的基础上，研究了农地整理与新农村建设的结合点并提出了相应对策。
关键词：土地利用 农地整理 新农村建设 结合点 对策
Research on the Combination Points of Farmland Consolidation with the New Rural Construction of Socialism and Corresponding Countermeasures
Yang Liyong Liu Xiuhua
Abstract:How to carry out farmland consolidation in the new rural construction of socialism is a problem having to face currently.Based on the connotation analysis of the farmland consolidation and new rural construction of socialism,this paper studies the combination points of farmland consolidation with the new rural construction of socialism and puts forward some corresponding countermeasures.
Keywords:Land use Farmland consolidation New countryside construction Combination points Countermeasures
【中图分类号】F303【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)03-0050-02
1.引言
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发［2006］1号)又进一步对这项工作作了全面部署。土地资源是经济社会发展的基础，与社会主义新农村建设密切相关。特别是农地整理工作，通过开展以田、水、路、林、村为主要内容的综合整治，对增加有效耕地面积、提高耕地质量、增强抗旱防洪能力、改善农业生产条件和生态环境，增加农民收入，都具有十分重要的作用，是社会主义新农村建设的重要内容。因此，在建设社会主义新农村的宏观背景下，农地整理要适应建设社会主义新农村的发展方向并服务于新农村建设。
目前学术界主要在土地整理对社会主义新农村建设的重要作用及对策［1~3］、土地整理助推新农村建设实践经验总结［4~6］等方面进行了分析，而对实际操作过程中农地整理与社会主义新农村建设的结合点具体有哪些以及怎样结合等方面缺乏研究。因此，本文在深入分析农地整理和社会主义新农村建设的内涵的基础上探讨了它们的结合点并提出对策，以使农地整理能更好地服务于我国社会主义新农村建设。
2.农地整理与社会主义新农村建设的内涵分析
2.1 农地整理的内涵。
农地整理，即是指农村土地整理。农地整理是以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对未利用土地、废弃地、中低产田、闲置地等实行田、水、路、林、村及乡镇企业的综合整治开发，改善农业生产条件、居住环境和生态环境。从现阶段农地整理的实践内容看，农地整理包括7个方面的内容：①调整农地结构，归并零散地块；②平整土地，改良土壤；③道路、沟渠等综合建设；④归并农村居民点和乡镇企业；⑤复垦废弃土地；⑥划定地界，确定权属；⑦改善环境，维护生态平衡［7］。从现阶段农地整理开展的规模来看，农地整理主要包括耕地整理、农村居民点整理和土地开发复垦三种类型。耕地整理是通过综合整治耕地及其间的道路、林网、沟渠、坟地、零星建设用地和未利用地等，从而提高耕地质量，增加有效耕地面积［1］；农村居民点土地整理主要是运用工程技术及调整土地产权，通过村庄改造、归并和再利用，使农村建设逐步集中、集约，提高农村居民点土地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化，并改善农民生产、生活条件和农村生态环境［8］。土地开发复垦则是指通过对未利用土地及各种建设废弃地的适宜性评价，采取开发及整治措施，从而增加耕地面积及其它可利用土地面积［1］。
2.2 社会主义新农村建设的内涵。
“社会主义新农村”的概念早在上世纪50年代就被我国提出，但因时代条件限制而未能实施。十六届五中全会再次提出社会主义新农村建设是我国彻底实现“小康”目标、缩小贫富差距、建设和谐农村的重大战略决策。这次全会报告指出，社会主义新农村建设的基本要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中生产发展是手段，生活宽裕、乡风文明、村容整洁是目的，管理民主是制度保障。
“生产发展、生活宽裕” 属于物质文明的范畴，“乡风文明、村容整洁”属于精神文明的范畴，“管理民主”属于政治文明的范畴，因而中央提出的建设社会主义新农村是集经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为一体的庞大的经济、政治、社会系统工程，它既是一项紧迫的现实工作，更是一项长期的战略任务。社会主义新农村建设的内涵既包括路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；通过以上综合建设，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村［9］。新农村建设的重点内容主要包括以下方面：一是发展现代农业，增加农民收入。二是加强农村基础设施建设，改善农村面貌。三是加强农村文化教育，培养新型农民。四是深化农村体制、机制改革，为新农村建设提供制度保障。
3.农地整理与社会主义新农村建设的结合点及对策
社会主义新农村建设的基本要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五方面的基本要求高度概括了新农村建设的内涵，因而农地整理要与其结合也应主要从这五个方面要求着手，农地整理要紧紧围绕新农村建设的基本要求开展工作。
3.1 农地整理与生产发展。
新农村的“生产发展”主要体现在耕地数量、质量的提高和农业的科技化、机械化、规模化和产业化程度的提高以及它们所带来的农业综合生产能力的提高，同时也体现在农业生产结构的改善，而实现这些目标可以借助农地整理来实现。因此，在以后的农地整理过程中，要在增加耕地面积的同时，不断提高耕地的质量和外部环境，即通过归并田坎、荒地开发与农村居民点整理复垦等增加耕地面积和田块大小，通过坡改梯和移土培肥工程提高耕地质量，通过合理布局农田水利设施提高耕地防洪抗旱能力，通过科学规划田间道路提高耕作便捷性与效率，通过引入节水灌溉和测土配方施肥技术提高耕作效益，并结合当地农业结构调整方向，合理确定田块大小和农田水利、道路等基础设施的建设标准，使整理后的耕地更适应市场化的要求，以促进农地流转和耕地的规模化、机械化与产业化经营，并最终提高农业综合生产能力、促进农业生产发展及服务于新农村建设。
3.2 农地整理与生活宽裕。
新农村的“生活宽裕”主要体现在五个“更加”，即生活更加殷实；居住条件更加改善；文化教育更加进步；医疗卫生更加方便；社会福利更加有保障［10］。而这些都需要强大的经济后盾，所以社会主义新农村建设的首要任务是加快农村经济的快速发展，解决好农民长期收益和稳定增收的问题，为新农村的全面建设奠定坚实的物质基础。因此，这也对农地整理提出了几点要求：第一，加大对农地整理投入，大力开展耕地整理，以改善耕地质量，提高农业现代化水平，减低农业生产成本，促进农民增收。第二，结合土地承包经营权流转开展农地整理，以农地整理促进农村土地流转，反过来又通过土地流转促进农地整理，两者相辅相成、相互促进，并最终促进农民增收。第三，大力开展农村建设用地整理，将节约的建设用地指标转化为经济收入，以提升集体经济实力和改善村民居住条件，并同时采取留地安置或买保险等方式以提高农民福利。第四，在开展农村居民点整理时，应结合当地条件，优化新村建设选址，合理确定新村建设标准，杜绝因拆迁代价过高而使农户致贫现象的发生。第五，在新村规划中安排一定的体育及娱乐设施，丰富村民业余生活。
3.3 农地整理与乡风文明。
新农村的“乡风文明”主要体现在：农民思想文化素质的提高；正确的价值取向；良好的风俗习惯；文明的生活方式；村民团结友爱、和睦相处。然而，要达到新农村的“乡风文明”需要社会各方不断的努力和漫长的历史过程，也并非农地整理能从根本上解决该问题，但是至少首先应该做到在开展农地整理时其本身不对乡风文明产生负面影响，然后才能让农地整理对文明乡风起积极引导作用。因此，开展农地整理工作时务必做到以下几点：第一，在开展农地整理工作前，向当地农民发放有关农地整理操作及益处的宣传册并组织村民学习相关法律法规，以充分取得农民支持，尽量避免矛盾与纠纷，促进乡风文明。第二，在农村居民点整理过程中，对相信迷信而不愿拆迁的村民进行科学思想教育，采用座谈会等多种交流方式引导农民崇尚科学，在农村形成文明向上的社会风貌。第三，在开展建设用地整理时，合理安排新村规划，腾出地来建设公用设施，比如图书馆、文化活动室、公厕等，以丰富农民的精神食粮，提高农民思想素质，树立文明新风尚。第四，对整理后的耕地进行权属调整，要充分尊重农户土地承包经营权和农民意愿，依法、合理调整土地权属，防止权属纠纷的产生。
3.4 农地整理与村容整洁。
新农村的“村容整洁”主要体现在五个“化”，即新村布局城镇化；道路整洁标准化；设施建设规范化；居住环境生态化；人与自然和谐化［10］。要达到这五个“化”的要求，农地整理应主要从以下几方面着手：第一，切实解决现有农村居民点中住宅与畜禽圈舍混杂问题，在规划新村时，实行人畜分居，集中规划建设圈舍，并搞好农村污水、垃圾治理，如规划建设沼气池，这样既可以充分利用农村废弃物又可以提供燃气、减少烧材或燃煤污染，改善农村环境卫生。第二，在不同时期开展耕地整理、农村居民点整理、土地开发复垦等时，应考虑到先行整理的与后整理的在规划设计上的协调统一，特别是田间机耕道与农民新村道路的衔接要一致，建设不同等级标准的农村道路，以方便出行和耕作并形成景观效果。第三，在开展耕地整理和土地开发复垦时，应重视对其生态环境影响进行预测和评估，并采取措施防范或减轻其不利影响，以改善人居生态环境，实现人与自然和谐。第四，农民新村应实行分区规划，可以分别设立和布局农业生产区、工业生产区、居住区以及娱乐休闲区，并使各个区域之间实现有效连接。第五，在开展农地整理时，除了使农用地具有重要的农业生产力外，还应使其成为保护、塑造和维持农业景观的空间场所。第六，在开展农村居民点整理时，应突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，只能稍作修缮而不宜大拆大建。
3.5 农地整理与管理民主。
管理必然涉及管理者与被管理者，在农村即为村干部和村民。新农村的“管理民主”也主要体现在以下两个方面：一是村干部在做出重大决策时要充分尊重村民的意愿，实行民主决策；二是村民有义务和责任认真履行经民主协商做出的决议。
农地整理也必须遵循民主原则，因此，在开展农地整理工作时，要认真做好前、中、后期各项管理工作。一要在开展农地整理之前，加大相关法律法规宣传力度，营造良好的社会氛围；二要健全科学民主决策机制，在充分尊重农民意愿的前提下开展农地整理，对是否开展以及怎样开展农地整理实行民主决策；三要积极引导农民积极参与农地整理规划设计，开放群众参与权，突出农民主人翁地位；四要实行农地整理财务管理公开制度，让农民真正享有知情权，充分发挥群众的民主监督作用；五要制定有关农地整理的规章制度，规范村民行为，使他们认真配合经民主协商通过的农地整理工作；六要完善农地整理管理，实行村民自治，对农地整理后的设施实行村民自主管理与维护。
4.结论与讨论
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农地整理也必将成为我国社会主义新农村建设的重要内容。本文分别从社会主义新农村建设五个目标阐述了农地整理与社会主义新农村建设的结合点并提出了相应对策，然而农地整理与社会主义新农村建设五大方面的结合是相辅相成、紧密联系、缺一不可的。因此，在实际操作过程中农地整理要与社会主义新农村建设的目标和要求各个方面有机结合起来，同时应完善行政、经济、法律、技术等方面配套措施，以充分发挥农地整理在我国社会主义新农村建设中的作用。
参考文献
［1］ 陈美球,邓爱珍,林建平.我国社会主义新农村建设与农地整理［J］.江西农业大学学报（社会科学版），2006，5(1)：9~11
［2］ 樊闽、贾文涛.新农村建设视野下的土地整理［J］.中国土地，2006，(3)：11~13
［3］ 张平.为新农村建设助力——浅谈土地整理在社会主义新农村建设中的作用［J］.国土资源通讯，2006，(5)：41~43
［4］ 高明庆.土地整理推进成都新农村建设［J］.新重庆，2006，(5)：44~45
［5］ 贺斐.谈广西推进土地整理支持新农村建设［J］.南方国土资源，2006，(6)：32~34
［6］ 张中帆,杨剑.田水路林村，一个不能少——对四川省邛崃市、金堂县以土地开发整理促进新农村建设的调查［J］.中国土地，2006，(4)：21~22
［7］ 胡廷兰,杨志峰.农用土地整理的生态效益评价方法［J］.农业工程学报，2004，20(5)：275~280
［8］ 陈百明著.土地资源学概论［M］.北京：中国环境科学出版社，1999：294~297
［9］ 马晓河.要用新农村建设统领新时期的“三农”工作［J］.经济纵横，2006（2）：2~4
［10］ 谢德体,骆云中.社会主义新农村建设的若干建议［J］.重庆国土资源，2006（10）：8~16
关键词：土地利用 农地整理 新农村建设 结合点 对策
Research on the Combination Points of Farmland Consolidation with the New Rural Construction of Socialism and Corresponding Countermeasures
Yang Liyong Liu Xiuhua
Abstract:How to carry out farmland consolidation in the new rural construction of socialism is a problem having to face currently.Based on the connotation analysis of the farmland consolidation and new rural construction of socialism,this paper studies the combination points of farmland consolidation with the new rural construction of socialism and puts forward some corresponding countermeasures.
Keywords:Land use Farmland consolidation New countryside construction Combination points Countermeasures
【中图分类号】F303【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)03-0050-02
1.引言
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发［2006］1号)又进一步对这项工作作了全面部署。土地资源是经济社会发展的基础，与社会主义新农村建设密切相关。特别是农地整理工作，通过开展以田、水、路、林、村为主要内容的综合整治，对增加有效耕地面积、提高耕地质量、增强抗旱防洪能力、改善农业生产条件和生态环境，增加农民收入，都具有十分重要的作用，是社会主义新农村建设的重要内容。因此，在建设社会主义新农村的宏观背景下，农地整理要适应建设社会主义新农村的发展方向并服务于新农村建设。
目前学术界主要在土地整理对社会主义新农村建设的重要作用及对策［1~3］、土地整理助推新农村建设实践经验总结［4~6］等方面进行了分析，而对实际操作过程中农地整理与社会主义新农村建设的结合点具体有哪些以及怎样结合等方面缺乏研究。因此，本文在深入分析农地整理和社会主义新农村建设的内涵的基础上探讨了它们的结合点并提出对策，以使农地整理能更好地服务于我国社会主义新农村建设。
2.农地整理与社会主义新农村建设的内涵分析
2.1 农地整理的内涵。
农地整理，即是指农村土地整理。农地整理是以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对未利用土地、废弃地、中低产田、闲置地等实行田、水、路、林、村及乡镇企业的综合整治开发，改善农业生产条件、居住环境和生态环境。从现阶段农地整理的实践内容看，农地整理包括7个方面的内容：①调整农地结构，归并零散地块；②平整土地，改良土壤；③道路、沟渠等综合建设；④归并农村居民点和乡镇企业；⑤复垦废弃土地；⑥划定地界，确定权属；⑦改善环境，维护生态平衡［7］。从现阶段农地整理开展的规模来看，农地整理主要包括耕地整理、农村居民点整理和土地开发复垦三种类型。耕地整理是通过综合整治耕地及其间的道路、林网、沟渠、坟地、零星建设用地和未利用地等，从而提高耕地质量，增加有效耕地面积［1］；农村居民点土地整理主要是运用工程技术及调整土地产权，通过村庄改造、归并和再利用，使农村建设逐步集中、集约，提高农村居民点土地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化，并改善农民生产、生活条件和农村生态环境［8］。土地开发复垦则是指通过对未利用土地及各种建设废弃地的适宜性评价，采取开发及整治措施，从而增加耕地面积及其它可利用土地面积［1］。
2.2 社会主义新农村建设的内涵。
“社会主义新农村”的概念早在上世纪50年代就被我国提出，但因时代条件限制而未能实施。十六届五中全会再次提出社会主义新农村建设是我国彻底实现“小康”目标、缩小贫富差距、建设和谐农村的重大战略决策。这次全会报告指出，社会主义新农村建设的基本要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中生产发展是手段，生活宽裕、乡风文明、村容整洁是目的，管理民主是制度保障。
“生产发展、生活宽裕” 属于物质文明的范畴，“乡风文明、村容整洁”属于精神文明的范畴，“管理民主”属于政治文明的范畴，因而中央提出的建设社会主义新农村是集经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为一体的庞大的经济、政治、社会系统工程，它既是一项紧迫的现实工作，更是一项长期的战略任务。社会主义新农村建设的内涵既包括路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；通过以上综合建设，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村［9］。新农村建设的重点内容主要包括以下方面：一是发展现代农业，增加农民收入。二是加强农村基础设施建设，改善农村面貌。三是加强农村文化教育，培养新型农民。四是深化农村体制、机制改革，为新农村建设提供制度保障。
3.农地整理与社会主义新农村建设的结合点及对策
社会主义新农村建设的基本要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五方面的基本要求高度概括了新农村建设的内涵，因而农地整理要与其结合也应主要从这五个方面要求着手，农地整理要紧紧围绕新农村建设的基本要求开展工作。
3.1 农地整理与生产发展。
新农村的“生产发展”主要体现在耕地数量、质量的提高和农业的科技化、机械化、规模化和产业化程度的提高以及它们所带来的农业综合生产能力的提高，同时也体现在农业生产结构的改善，而实现这些目标可以借助农地整理来实现。因此，在以后的农地整理过程中，要在增加耕地面积的同时，不断提高耕地的质量和外部环境，即通过归并田坎、荒地开发与农村居民点整理复垦等增加耕地面积和田块大小，通过坡改梯和移土培肥工程提高耕地质量，通过合理布局农田水利设施提高耕地防洪抗旱能力，通过科学规划田间道路提高耕作便捷性与效率，通过引入节水灌溉和测土配方施肥技术提高耕作效益，并结合当地农业结构调整方向，合理确定田块大小和农田水利、道路等基础设施的建设标准，使整理后的耕地更适应市场化的要求，以促进农地流转和耕地的规模化、机械化与产业化经营，并最终提高农业综合生产能力、促进农业生产发展及服务于新农村建设。
3.2 农地整理与生活宽裕。
新农村的“生活宽裕”主要体现在五个“更加”，即生活更加殷实；居住条件更加改善；文化教育更加进步；医疗卫生更加方便；社会福利更加有保障［10］。而这些都需要强大的经济后盾，所以社会主义新农村建设的首要任务是加快农村经济的快速发展，解决好农民长期收益和稳定增收的问题，为新农村的全面建设奠定坚实的物质基础。因此，这也对农地整理提出了几点要求：第一，加大对农地整理投入，大力开展耕地整理，以改善耕地质量，提高农业现代化水平，减低农业生产成本，促进农民增收。第二，结合土地承包经营权流转开展农地整理，以农地整理促进农村土地流转，反过来又通过土地流转促进农地整理，两者相辅相成、相互促进，并最终促进农民增收。第三，大力开展农村建设用地整理，将节约的建设用地指标转化为经济收入，以提升集体经济实力和改善村民居住条件，并同时采取留地安置或买保险等方式以提高农民福利。第四，在开展农村居民点整理时，应结合当地条件，优化新村建设选址，合理确定新村建设标准，杜绝因拆迁代价过高而使农户致贫现象的发生。第五，在新村规划中安排一定的体育及娱乐设施，丰富村民业余生活。
3.3 农地整理与乡风文明。
新农村的“乡风文明”主要体现在：农民思想文化素质的提高；正确的价值取向；良好的风俗习惯；文明的生活方式；村民团结友爱、和睦相处。然而，要达到新农村的“乡风文明”需要社会各方不断的努力和漫长的历史过程，也并非农地整理能从根本上解决该问题，但是至少首先应该做到在开展农地整理时其本身不对乡风文明产生负面影响，然后才能让农地整理对文明乡风起积极引导作用。因此，开展农地整理工作时务必做到以下几点：第一，在开展农地整理工作前，向当地农民发放有关农地整理操作及益处的宣传册并组织村民学习相关法律法规，以充分取得农民支持，尽量避免矛盾与纠纷，促进乡风文明。第二，在农村居民点整理过程中，对相信迷信而不愿拆迁的村民进行科学思想教育，采用座谈会等多种交流方式引导农民崇尚科学，在农村形成文明向上的社会风貌。第三，在开展建设用地整理时，合理安排新村规划，腾出地来建设公用设施，比如图书馆、文化活动室、公厕等，以丰富农民的精神食粮，提高农民思想素质，树立文明新风尚。第四，对整理后的耕地进行权属调整，要充分尊重农户土地承包经营权和农民意愿，依法、合理调整土地权属，防止权属纠纷的产生。
3.4 农地整理与村容整洁。
新农村的“村容整洁”主要体现在五个“化”，即新村布局城镇化；道路整洁标准化；设施建设规范化；居住环境生态化；人与自然和谐化［10］。要达到这五个“化”的要求，农地整理应主要从以下几方面着手：第一，切实解决现有农村居民点中住宅与畜禽圈舍混杂问题，在规划新村时，实行人畜分居，集中规划建设圈舍，并搞好农村污水、垃圾治理，如规划建设沼气池，这样既可以充分利用农村废弃物又可以提供燃气、减少烧材或燃煤污染，改善农村环境卫生。第二，在不同时期开展耕地整理、农村居民点整理、土地开发复垦等时，应考虑到先行整理的与后整理的在规划设计上的协调统一，特别是田间机耕道与农民新村道路的衔接要一致，建设不同等级标准的农村道路，以方便出行和耕作并形成景观效果。第三，在开展耕地整理和土地开发复垦时，应重视对其生态环境影响进行预测和评估，并采取措施防范或减轻其不利影响，以改善人居生态环境，实现人与自然和谐。第四，农民新村应实行分区规划，可以分别设立和布局农业生产区、工业生产区、居住区以及娱乐休闲区，并使各个区域之间实现有效连接。第五，在开展农地整理时，除了使农用地具有重要的农业生产力外，还应使其成为保护、塑造和维持农业景观的空间场所。第六，在开展农村居民点整理时，应突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，只能稍作修缮而不宜大拆大建。
3.5 农地整理与管理民主。
管理必然涉及管理者与被管理者，在农村即为村干部和村民。新农村的“管理民主”也主要体现在以下两个方面：一是村干部在做出重大决策时要充分尊重村民的意愿，实行民主决策；二是村民有义务和责任认真履行经民主协商做出的决议。
农地整理也必须遵循民主原则，因此，在开展农地整理工作时，要认真做好前、中、后期各项管理工作。一要在开展农地整理之前，加大相关法律法规宣传力度，营造良好的社会氛围；二要健全科学民主决策机制，在充分尊重农民意愿的前提下开展农地整理，对是否开展以及怎样开展农地整理实行民主决策；三要积极引导农民积极参与农地整理规划设计，开放群众参与权，突出农民主人翁地位；四要实行农地整理财务管理公开制度，让农民真正享有知情权，充分发挥群众的民主监督作用；五要制定有关农地整理的规章制度，规范村民行为，使他们认真配合经民主协商通过的农地整理工作；六要完善农地整理管理，实行村民自治，对农地整理后的设施实行村民自主管理与维护。
4.结论与讨论
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而农地整理也必将成为我国社会主义新农村建设的重要内容。本文分别从社会主义新农村建设五个目标阐述了农地整理与社会主义新农村建设的结合点并提出了相应对策，然而农地整理与社会主义新农村建设五大方面的结合是相辅相成、紧密联系、缺一不可的。因此，在实际操作过程中农地整理要与社会主义新农村建设的目标和要求各个方面有机结合起来，同时应完善行政、经济、法律、技术等方面配套措施，以充分发挥农地整理在我国社会主义新农村建设中的作用。
参考文献
［1］ 陈美球,邓爱珍,林建平.我国社会主义新农村建设与农地整理［J］.江西农业大学学报（社会科学版），2006，5(1)：9~11
［2］ 樊闽、贾文涛.新农村建设视野下的土地整理［J］.中国土地，2006，(3)：11~13
［3］ 张平.为新农村建设助力——浅谈土地整理在社会主义新农村建设中的作用［J］.国土资源通讯，2006，(5)：41~43
［4］ 高明庆.土地整理推进成都新农村建设［J］.新重庆，2006，(5)：44~45
［5］ 贺斐.谈广西推进土地整理支持新农村建设［J］.南方国土资源，2006，(6)：32~34
［6］ 张中帆,杨剑.田水路林村，一个不能少——对四川省邛崃市、金堂县以土地开发整理促进新农村建设的调查［J］.中国土地，2006，(4)：21~22
［7］ 胡廷兰,杨志峰.农用土地整理的生态效益评价方法［J］.农业工程学报，2004，20(5)：275~280
［8］ 陈百明著.土地资源学概论［M］.北京：中国环境科学出版社，1999：294~297
［9］ 马晓河.要用新农村建设统领新时期的“三农”工作［J］.经济纵横，2006（2）：2~4
［10］ 谢德体,骆云中.社会主义新农村建设的若干建议［J］.重庆国土资源，2006（10）：8~16