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水库移民往往是整村、整乡，甚至整县的大规模迁移，大范围、长时间的安置扶持和社会经济系统再造，它的实施几乎涉及到社会经济、政治文化、生态环境等诸多领域，关系到众多利益主体的补偿和调整，关系到库区和安置区的稳定持续发展。根据中国的国情和水库移民的特性，确定了移民安置的政府行为属性。依据移民工作社会管理的特殊要求，确立了政府在移民安置中的领导地位，按照移民安置的要求和目标，决定了政府必须是移民安置工作的责任主体、实施主体和工作主体。本文介绍了江垭、皂市水库移民搬迁安置的作法和效果，探讨了项目法人参与水库移民安置工作的经验和启示。