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随着全面二孩政策的放开、第一批二孩潮的到来，我国对于0～3岁婴幼儿托育服务的需求也愈发强烈。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》第五条提出“重视0至3岁婴幼儿教育”；十九大报告更明确地指出“幼有所育”；2017年12月，习近平主席在中央经济工作会议上特别指出，要着力“解决婴幼儿照护和早期教育服务”。发展各种形式的托育服务机构，构建完善的托育服务体系，为二孩政策顺利落地做好准备已是迫在眉睫。放眼世界，许多国家的婴幼儿托育服务已经非常成熟，研究者有幸在2017年12月前往加拿大不列颠哥伦比亚省开展海外实习，深入了解该省婴幼儿托育服务的状况，并通过某日托中心的深入实践，对加拿大婴幼儿托育服务的理念、政策与实践进行了比较深入的了解与体验，分析和总结其中的特色与经验对于思考我国0～3岁托育服务的发展具有积极的借鉴与启示意义。
加拿大婴幼儿托育服务的政策特点
权责分明，立法保障
加拿大学前教育受省/特区政府管辖，每个省/特区均建立了各自的正规幼儿保育体系和公立幼儿园教育体系，地方政府的责任包括制定具体的学前教育政策、设计与实施学前教育项目、监管与评估学前教育机构和项目等。不列颠哥伦比亚省以5岁为分界线，0～5岁婴幼儿托育机构（Child Care），主要由儿童和家庭发展部负责儿童照护项目与服务，健康部提供社区照护设施许可证。政府出台了《儿童照护许可章程》《儿童照顾补助法案》《不列颠哥伦比亚省儿童照顾法案》，通过立法的方式严格规范0～5岁托育服务市场。
托育服务类型多样，举办机构有章可循
在不列颠哥伦比亚省，为0～5岁婴幼儿提供的儿童照护服务包括非正规托育与正规托育服务。非正规托育服务主要是非正规家庭式托育，这类机构不需要取得托育服务许可证，但举办者需要在儿童照护资源和推荐项目中注册，并且必须满足儿童和家庭发展部门制定的明确的注册要求。正规的儿童照护服务主要有机构托育和家庭式托育服务，分为日托中心（包括36月龄以下幼儿、30月龄至入学、学龄儿童三类）、学前班、家庭式托育、临时托育、混龄班和家庭式混龄托育等几种类型。这其中既有公益机构也有营利机构，政府通过各种形式对家长和机构进行补贴，以维持其运转。不列颠哥伦比亚省制定并执行着严格的托育机构各年龄段班级师幼比及员工资质，0～3岁婴幼儿托育主要是36个月以下的机构托育，政府规定其班级师幼比不得超过1∶4，班级幼儿人数不得超过12人，每天提供服务的时间不得超过13小时。
严格的教师准入制度，保障保教质量
早期教育从业者资格证书主要分为幼儿教师（Early Childhood Educators）、助理幼儿教师（Assistant Early Childhood Educators）和负责的成人（Responsible Adult）三类。其中幼儿教师资格证针对不同的教育对象和教育工作，又分为基础幼儿教师资格证、一年期幼儿教师资格证、婴幼儿教师资格证和特殊需要幼儿教师资格证四种。
幼儿教师资格证适用于所有早期教育从业者，要想获得此类证书，教师需要完成基础的早期教育培训项目，接受不低于902个小时的指导，需要学习的领域包括“儿童成长与发展”“课程发展、课程规划和基础”“家庭、社区资源与交流”“健康、安全与营养”等。教师必须在政府批准的培训机构完成学习，此外，还要有一份已从业教师的书面推荐材料，并完成500个小时实习。而对0～3岁婴幼儿托育教师而言，他们在此基础上还要取得婴幼儿教师资格证方可从业，为获得此证书，教师要接受250个小时的培训指导，涉及“早期儿童成长与发展”“与婴幼儿一起工作”“与家庭一起工作”“管理”“早期健康、安全与营养”等课程，还要进行200个小时的婴幼儿托育实习。负责的成人需要年满19周岁，能为儿童提供教养和成长指导，完成至少20个小时的儿童发展相关课程的学习，并有相关的工作经验。按照要求，托育机构所有的员工必须具备“良好的品格”，如果家长对托育机构教师的资质与做法存有疑虑，可向当地教师注册机构报告，教师注册机构有权对教师的资质展开调查并采取适当的行动，如暂停或吊销教师资格证。
统一的课程框架，指引培养方向
在课程上，不列颠哥伦比亚省为0～6岁幼儿制定了《早期学习框架》（Early Learning Framework），整個学习框架包括幸福感和归属感、探索性和创造性、社会责任和多样性、语言和文化4个部分，分为婴儿与学步儿（Infant and Toddler，主要针对0～3岁幼儿）和学前-学龄儿童（Preschool-Aged Children，主要针对3～6岁幼儿）阶段，适用于不列颠哥伦比亚省所有的早期机构，不管是开端项目中的早期机构还是其他早期儿童发展或儿童健康项目。
加拿大婴幼儿托育服务的实践特点
研究者访问的是温哥华一所日托中心，这个日托中心主要接收1～5岁的幼儿，目前共有学步儿班（Toddler，主要针对1～3岁幼儿）、日托班（Daycare，主要针对3～5岁幼儿）和半日学前班（Preschool）三种类型的班级。Toddler班有3个班级，Toddler1的幼儿年龄最大，多为2～3岁，Toddler2和Toddler3的幼儿年龄多为1～2岁。研究者在实习的过程中深刻感受到婴幼儿托育服务政策落实良好，婴幼儿托育服务者严格遵守着政策要求，同时在实践中创造着新的亮点。
班级环境温馨宜人，保教结合
Toddler班级由五个区域组成，分别是准备区、活动区、地毯区、睡眠室和盥洗室。环境设置充分考虑0～3岁婴幼儿身心特点，注重保教结合，既有为幼儿学习创设的活动空间，也有专门的睡眠室、盥洗室等保育场所。
班级门口有三位老师的照片及名字，进去之后可以看到幼儿园的一日生活安排。入口处有一个公告栏，家长在此签到签出，并能了解幼儿在园大小便、午睡及换尿布等情况，日托中心的其他活动也会贴在此处。公告栏上贴着三位教师的从业资格证书，以保障家长对教师资质的知情权。门口有一排衣物柜，每天早晨家长将幼儿送到班级时，幼儿需要换鞋脱外套，每个幼儿都有自己的柜格和挂钩，用来放自己的衣物。与柜子挨着的是水槽，幼儿饭前洗手，饭后清洁，旁边还有一台冰箱，用来存放幼儿和老师的食物。 活动区在教室中间，蒙台梭利教具柜围在四周，中间摆着三张桌子，幼儿在桌子上工作、吃午餐和点心。活动区旁边是地毯区，摆放着一块大大的圆形地毯，幼儿在此度过圆圈时间（Circle Time）。和地毯区一墙之隔的是睡眠室，睡眠室摆放着幼儿的床，紧挨着睡眠室的是盥洗室。
整个班级按功能分区明确，整潔简约，环境创设简单而温馨。墙面没有过多的装饰，在一面墙上有所有幼儿的照片和出生日期，还有老师的照片，边框是幼儿的小手印。因为我们去的时候临近圣诞节，所以在另一面墙上有一些简单的圣诞节装饰，还有幼儿的小脚印做的边框。在班级角落、桌子上点缀着绿色的花草装饰，给人以美的享受。在入口的柜子上和冰箱上贴着孩子们和家长、老师们的照片，这些温馨的小细节给了班级以家的氛围。墙面装饰中还有一些关于形状、颜色的贴画，用以促进幼儿认知的发展。墙面创设主题和内容由班级老师决定，更换的周期和频率也完全由班级老师规划，中心给予了教师充分的自主权。
严格遵守师幼比，教师必须持证上岗
该日托中心严格遵守着政府规定，3个Toddler班幼儿人数均为12名，配有3名老师，最长为幼儿及家长提供11个小时的托育服务。如果有教师请假或者迟到，班级师幼比不符合要求时，3个Toddler班级会先进行内部调整，在征得家长同意的情况下，询问有哪些幼儿愿意去另一个Toddler班级，幼儿自愿举手，从而控制师幼比。若是当天三个班的来园幼儿人数都比较多，日托中心会有助理教师进班，帮助班级老师进行一日活动。
日托中心对Toddler班级教师资质有严格规定，老师均持有幼儿教师资格证书和婴幼儿教师资格证书，还持有幼儿紧急救助证（Emergency Child Care First Aid
加拿大婴幼儿托育服务的政策特点
权责分明，立法保障
加拿大学前教育受省/特区政府管辖，每个省/特区均建立了各自的正规幼儿保育体系和公立幼儿园教育体系，地方政府的责任包括制定具体的学前教育政策、设计与实施学前教育项目、监管与评估学前教育机构和项目等。不列颠哥伦比亚省以5岁为分界线，0～5岁婴幼儿托育机构（Child Care），主要由儿童和家庭发展部负责儿童照护项目与服务，健康部提供社区照护设施许可证。政府出台了《儿童照护许可章程》《儿童照顾补助法案》《不列颠哥伦比亚省儿童照顾法案》，通过立法的方式严格规范0～5岁托育服务市场。
托育服务类型多样，举办机构有章可循
在不列颠哥伦比亚省，为0～5岁婴幼儿提供的儿童照护服务包括非正规托育与正规托育服务。非正规托育服务主要是非正规家庭式托育，这类机构不需要取得托育服务许可证，但举办者需要在儿童照护资源和推荐项目中注册，并且必须满足儿童和家庭发展部门制定的明确的注册要求。正规的儿童照护服务主要有机构托育和家庭式托育服务，分为日托中心（包括36月龄以下幼儿、30月龄至入学、学龄儿童三类）、学前班、家庭式托育、临时托育、混龄班和家庭式混龄托育等几种类型。这其中既有公益机构也有营利机构，政府通过各种形式对家长和机构进行补贴，以维持其运转。不列颠哥伦比亚省制定并执行着严格的托育机构各年龄段班级师幼比及员工资质，0～3岁婴幼儿托育主要是36个月以下的机构托育，政府规定其班级师幼比不得超过1∶4，班级幼儿人数不得超过12人，每天提供服务的时间不得超过13小时。
严格的教师准入制度，保障保教质量
早期教育从业者资格证书主要分为幼儿教师（Early Childhood Educators）、助理幼儿教师（Assistant Early Childhood Educators）和负责的成人（Responsible Adult）三类。其中幼儿教师资格证针对不同的教育对象和教育工作，又分为基础幼儿教师资格证、一年期幼儿教师资格证、婴幼儿教师资格证和特殊需要幼儿教师资格证四种。
幼儿教师资格证适用于所有早期教育从业者，要想获得此类证书，教师需要完成基础的早期教育培训项目，接受不低于902个小时的指导，需要学习的领域包括“儿童成长与发展”“课程发展、课程规划和基础”“家庭、社区资源与交流”“健康、安全与营养”等。教师必须在政府批准的培训机构完成学习，此外，还要有一份已从业教师的书面推荐材料，并完成500个小时实习。而对0～3岁婴幼儿托育教师而言，他们在此基础上还要取得婴幼儿教师资格证方可从业，为获得此证书，教师要接受250个小时的培训指导，涉及“早期儿童成长与发展”“与婴幼儿一起工作”“与家庭一起工作”“管理”“早期健康、安全与营养”等课程，还要进行200个小时的婴幼儿托育实习。负责的成人需要年满19周岁，能为儿童提供教养和成长指导，完成至少20个小时的儿童发展相关课程的学习，并有相关的工作经验。按照要求，托育机构所有的员工必须具备“良好的品格”，如果家长对托育机构教师的资质与做法存有疑虑，可向当地教师注册机构报告，教师注册机构有权对教师的资质展开调查并采取适当的行动，如暂停或吊销教师资格证。
统一的课程框架，指引培养方向
在课程上，不列颠哥伦比亚省为0～6岁幼儿制定了《早期学习框架》（Early Learning Framework），整個学习框架包括幸福感和归属感、探索性和创造性、社会责任和多样性、语言和文化4个部分，分为婴儿与学步儿（Infant and Toddler，主要针对0～3岁幼儿）和学前-学龄儿童（Preschool-Aged Children，主要针对3～6岁幼儿）阶段，适用于不列颠哥伦比亚省所有的早期机构，不管是开端项目中的早期机构还是其他早期儿童发展或儿童健康项目。
加拿大婴幼儿托育服务的实践特点
研究者访问的是温哥华一所日托中心，这个日托中心主要接收1～5岁的幼儿，目前共有学步儿班（Toddler，主要针对1～3岁幼儿）、日托班（Daycare，主要针对3～5岁幼儿）和半日学前班（Preschool）三种类型的班级。Toddler班有3个班级，Toddler1的幼儿年龄最大，多为2～3岁，Toddler2和Toddler3的幼儿年龄多为1～2岁。研究者在实习的过程中深刻感受到婴幼儿托育服务政策落实良好，婴幼儿托育服务者严格遵守着政策要求，同时在实践中创造着新的亮点。
班级环境温馨宜人，保教结合
Toddler班级由五个区域组成，分别是准备区、活动区、地毯区、睡眠室和盥洗室。环境设置充分考虑0～3岁婴幼儿身心特点，注重保教结合，既有为幼儿学习创设的活动空间，也有专门的睡眠室、盥洗室等保育场所。
班级门口有三位老师的照片及名字，进去之后可以看到幼儿园的一日生活安排。入口处有一个公告栏，家长在此签到签出，并能了解幼儿在园大小便、午睡及换尿布等情况，日托中心的其他活动也会贴在此处。公告栏上贴着三位教师的从业资格证书，以保障家长对教师资质的知情权。门口有一排衣物柜，每天早晨家长将幼儿送到班级时，幼儿需要换鞋脱外套，每个幼儿都有自己的柜格和挂钩，用来放自己的衣物。与柜子挨着的是水槽，幼儿饭前洗手，饭后清洁，旁边还有一台冰箱，用来存放幼儿和老师的食物。 活动区在教室中间，蒙台梭利教具柜围在四周，中间摆着三张桌子，幼儿在桌子上工作、吃午餐和点心。活动区旁边是地毯区，摆放着一块大大的圆形地毯，幼儿在此度过圆圈时间（Circle Time）。和地毯区一墙之隔的是睡眠室，睡眠室摆放着幼儿的床，紧挨着睡眠室的是盥洗室。
整个班级按功能分区明确，整潔简约，环境创设简单而温馨。墙面没有过多的装饰，在一面墙上有所有幼儿的照片和出生日期，还有老师的照片，边框是幼儿的小手印。因为我们去的时候临近圣诞节，所以在另一面墙上有一些简单的圣诞节装饰，还有幼儿的小脚印做的边框。在班级角落、桌子上点缀着绿色的花草装饰，给人以美的享受。在入口的柜子上和冰箱上贴着孩子们和家长、老师们的照片，这些温馨的小细节给了班级以家的氛围。墙面装饰中还有一些关于形状、颜色的贴画，用以促进幼儿认知的发展。墙面创设主题和内容由班级老师决定，更换的周期和频率也完全由班级老师规划，中心给予了教师充分的自主权。
严格遵守师幼比，教师必须持证上岗
该日托中心严格遵守着政府规定，3个Toddler班幼儿人数均为12名，配有3名老师，最长为幼儿及家长提供11个小时的托育服务。如果有教师请假或者迟到，班级师幼比不符合要求时，3个Toddler班级会先进行内部调整，在征得家长同意的情况下，询问有哪些幼儿愿意去另一个Toddler班级，幼儿自愿举手，从而控制师幼比。若是当天三个班的来园幼儿人数都比较多，日托中心会有助理教师进班，帮助班级老师进行一日活动。
日托中心对Toddler班级教师资质有严格规定，老师均持有幼儿教师资格证书和婴幼儿教师资格证书，还持有幼儿紧急救助证（Emergency Child Care First Aid