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文化权利的提出最早始于1966年12月16曰联合国通过的《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》。文化权利第一次作为一种基本的人权与公民权利、政治权利、经济权利、社会权利被并列提出。在两个公约中，文化权利与其它权利之间的界限并不是泾渭分明的。所以文化权利的具体内容常常被任意组合，和其他权利之间有时互有交叉。