国家审计与国家治理研究——国家治理视角下的公共政策执行审计

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一、公共政策执行审计与国家治理的理论基础 (一)国家治理的涵义与体系 所谓公共治理,指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序,满足公众的需要.治理的目的是在各种可调的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,最大限度的增进公共利益.公共治理主体是多元化的,政府在国家治理主体中起着重要作用.因此,国家治理在公共治理中占据主导地位.国家治理的内容,主要体现在政治、经济、文化、生态、环境等方面.从国家治理的具体内容来看,我国的国家治理具有鲜明的政治烙印,即国家在统一的政治体制下由政府对国家事务进行管理与控制.政府作为市场调节的主体,通过配置和运行国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,与市场调节相互动,保持社会稳定.
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