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摘要：城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。发展小城镇有利于发挥城乡两方面优势，促进城乡融合和城乡一体化。小城镇由于地理位置适中，兼有城市乡村两个特点和两种职能，自然就成为城乡融合的交汇点，是实现农村城市化的基地。小城镇在建设规划中取得了不小的成就，但同时在认识上还存在一些误区，这使得现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，因此需要加强引导，积极推进。本文就小城镇规划设计中存在问题及解决措施展开讨论。
关键词：小城镇；规划；设计
中图分类号： G322 文献标识码： A
引言
小城镇发展及社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。小城镇规划设计在小城镇的发展中发挥了非常重要作用。然而由于种种原因，我国小城镇发展，仍存在许多问题：如工业化带来小城镇发展的同时，也带来小城镇失去生态平衡、环境的恶化，原有良好人类居住环境遭到破坏；小城镇土地资源大量浪费浪费，经济，结构大体相同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识薄弱，小城镇历史形成的良好的文化传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇对特色设计缺乏认识，规划套用传统模式，造成小城镇单调,缺乏特色；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、传统、文化、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后，小城镇规划设计就失去了原有作用。
一、小城镇规划设计中的要点
（一）结合小城镇的自然资源，体现小城镇建设的特色
每一个小城镇都有自己独特的自然环境，如山脉，江海，平原，河流，湖泊，森林等地形地貌相应的气象特征都对小城镇特色产生影响，甚至可以决定小城镇的基本结构，利用自然景观创造小城镇特色是必然要遵循自然原则，在做小城镇规划之前，要根据小城镇的资源特点来确定小城镇的格局，定位，和发展方向，特别是历史遗留下来与自然相协调水位部分，最大限度地发挥自然的优势，做到每一项建筑与自然环境相融合，以突出小城镇的自然特色，
（二）结合小城镇的物质条件，突出小城镇建设
小城镇的发展与特色的形成都要依赖于一定的物质经济基础，经济的发展为利用各种新材料，新技术和新工艺提供了有利条件，为设计的实施提供了物质保障，因此小城镇特色的定位不能脱离小城镇实际情况，超越小城镇的经济实力，否则不能突出小城镇的建设，反而造成不必要的浪费，小城镇的总体规划编制要保证城市的可持续发展，具地方特色，既要坚持高标准，又要从实际出发，根据小城镇定位和经济的实际情况，创造有特色的城镇空间，体现小城镇建设的地方特色，
（三） 结合小城镇的历史文化，保护和创造小城镇的特色
每一个小城镇的文化，历史，民族，宗教都有自己的特色，小城镇的发展和形成是一个随时间延续的历史过程，对于历史传统的发展和继承，是小城镇特色需要加以重要考虑的方面，不能的盲目模仿国外各地的规划建设模式，文化建筑和历史环境往往成为城镇的象征，规定着城镇的特色，小城镇的规划建设要深入研究其历史文化和宗教信仰，对原有城镇格局，城镇的文物，传统街区等历史文化景观要加以保护和发展，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的文化，宗教，历史等民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色，
二、小城镇规划设计中存在的问题
（一）土地资源浪费严重
由于社会主义市场经济体制还未完全建立，在原有计划经济条件下的政府，控制力明显减弱，新的政府宏观经济体制还没有完全建立，在这种情况下，城镇基础设施建设资金的主要来源是土地使用权的出让，政府必然通过将大量土地投入市场来满足城市发展的需求，因此，用地规模已突破，成为规划修编的普遍理由，各城镇要求通过小城镇规划编制来扩大规划建设的用地规模，供长期发展使用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地主控权，从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落入开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展及土地资源的浪费。
（二）规划缺乏特色
个性与特色是小城镇规划的核心。没有个性，就意味着小城镇失去了活力。在规划中，一些小城镇规划面目雷同，令人大有“似曾相识”之感。一些规划工作者盲目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的个性特征，泯灭了城镇规划中的个性。无论何时何地，小城镇建设都要包括道路、通讯、水电、信息、文体、娱乐等基础设施建设，即所谓共性。同时，要保持小城镇的生命力，建设时必须充分考虑当地的政治、经济、地理、历史等因素，突出地方特色，注重城鎮个性。考察世界各国小城镇建设，我们会发现不同国家、不同地区的小城镇各具特色。从我国南方城镇的发展来看也只有走特色之路才能快速发展。规划突出个性，要遵循因地制宜、发挥特色的原则编制城镇规划，并进行充分合理的论证。
（三）不注重对文化遗产
有的小城镇在旧城开发改造中，对历史文化遗迹的保护不够重视。对有历史意义或文化意义的建筑物不做文化考证，不作必要的保护和保留，而是在旧城改造中一拆了之，历史悠久的城镇面目全非，重要历史建筑无处可找，有历史文化或历史意义的建筑荡然无存，割断了历史文化与现代文化的连接文脉，失去了小城镇的的历史意义，小城镇没有自己的历史特色文化内涵，就没有灵魂，难以发展。
（四）城镇规划的实施缺乏延续性
城镇规划是具有法律效力的，但由于我们的政府部门缺乏长期规划意识，行政指挥技术，导致每换一届领导，可能就有一个新的城镇规划的思路，已经批准的规划形同虚设。在我们的城镇中经常可以看见刚建的要拆，刚拆的又要建，这都是规划缺乏延续性所造成的。既破坏了总体规划又劳民伤财，浪费国家财产。
三、小城镇规划设计中存在问题的解决措施
（一）城市规划是政府管理城市与城镇最重要的手段之一，合理利用城镇资源是关键，好的规划是经得起时间推敲的。因此，高水平的规划对小城镇的健康、和谐发展将起到至关重要的作用。所以在政府的城市规划下，要合理的规划小城镇，不能只注重经济效益，要注重城镇的可持续发展。我国目前小城镇规划属于物质性规划，主要解决小城镇物质空间布局问题，以理性安排小城镇物质建设的顺序和布局为特点，注重分析布局，而思维欠缺。实际上，由于小城镇的功能和物质环境相对简单和单一，如何应用形象思维对其进行布局和安排就显得更为重要，同时也更具可行性。这就需要在规划设计中寻找与城市设计的相结合的特点，而这正是目前我国小城镇规划与设计的一个薄弱环节。人居环境规划设计的目的是创造小城镇优美的居住环境，这是传统小城镇的理性规划所不能达到的。
（二）在小城镇的规划中要把生态环境建设列为主要内容，利用先进技术手段和接近大白然的优势，建设生态型小城镇。在规划建设时，首先要大力保护现有的生态环境，以减灾防灾，建构和优化环境，进行生态性开发，建设公众化景观化的活动场所、广场和绿地以环境工程学为指导的城镇规划设计是实现城市生态化重要的可操作性手段，结合地域特点、周边可利用的环境条件，立足于长远的战略目标，实现可持续发展的目标其次要考虑能源的节约利用。资源紧缺、能源昂贵是不争的事实人、建筑、白然和谐统一的规划设计目标也是对我们提出的更高的要求最后要减少污染，把可持续性发展的研究作为规划建设的重点在环境总体规划中，包括空气污染、水污染、固体垃圾污染、光污染和电磁污染在建设中，尽量考虑利用天然洁净能源(如太阳能)，减少环境污染。
在小城镇规划设计中，小城镇的资金水平和管理投入方面都不能达到国家规定的环保要求，所以，有轻度污染和重度污染的项目不能投入小城镇中，废水与废弃要通过先进的技术处理后才能排出。小城镇的环境保护规划应是其经济社会发展总体规划的一部分，而且只有切实纳人经济社会发展总体规划，环境保护规划才能真正落到实处。
（三）以旅游、景观文物保护作为小城镇保护规划实施的前提。目前小城镇的保护规划往往是以文物保护作为前提，以旅游开发作为保护规划的目的，以景观的建构和规划作为保护规划的模式和成果。这种模式对非物质文物建筑与街区的保护缺乏尺度，往往使小城镇的旧区沦为崭新的城镇；对旅游开发价值较差，而又不能动的文物建筑或遗址，在规划中往往采取消极的保护，如只对文保单位进行保护。
结束语
小城镇规划设计作为我国现代化城镇建设的任务之一,全面建设小康社会是我们在小城镇规划中是非常重视的。党的十八大以来，围绕着推动新型城镇化发展，习近平总书记发表的一系列重要讲话，站在马克思主义哲学的高度，分析了新型城镇化蕴含的巨大机遇，科学研判了城镇化发展的新趋势新特点，指出了新型城镇化发展的现实路径，成为指导新型城镇化发展的战略思想。而另一方面小城镇规划设计的主要目的是全面建设小康社会，加快我国的经济发展,我们对小城镇的规划和设计,为的就是发展小城镇的文化、经济体制,为人民生活谋福利,城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。
参考文献：
[1]李长香.小城镇规划探析[J].中国建筑金属结构,2013,20:209.
[2]李红山.小城镇规划中绿化设计存在问题及对策[J].现代园艺,2013,12:123
关键词：小城镇；规划；设计
中图分类号： G322 文献标识码： A
引言
小城镇发展及社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。小城镇规划设计在小城镇的发展中发挥了非常重要作用。然而由于种种原因，我国小城镇发展，仍存在许多问题：如工业化带来小城镇发展的同时，也带来小城镇失去生态平衡、环境的恶化，原有良好人类居住环境遭到破坏；小城镇土地资源大量浪费浪费，经济，结构大体相同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识薄弱，小城镇历史形成的良好的文化传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇对特色设计缺乏认识，规划套用传统模式，造成小城镇单调,缺乏特色；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、传统、文化、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后，小城镇规划设计就失去了原有作用。
一、小城镇规划设计中的要点
（一）结合小城镇的自然资源，体现小城镇建设的特色
每一个小城镇都有自己独特的自然环境，如山脉，江海，平原，河流，湖泊，森林等地形地貌相应的气象特征都对小城镇特色产生影响，甚至可以决定小城镇的基本结构，利用自然景观创造小城镇特色是必然要遵循自然原则，在做小城镇规划之前，要根据小城镇的资源特点来确定小城镇的格局，定位，和发展方向，特别是历史遗留下来与自然相协调水位部分，最大限度地发挥自然的优势，做到每一项建筑与自然环境相融合，以突出小城镇的自然特色，
（二）结合小城镇的物质条件，突出小城镇建设
小城镇的发展与特色的形成都要依赖于一定的物质经济基础，经济的发展为利用各种新材料，新技术和新工艺提供了有利条件，为设计的实施提供了物质保障，因此小城镇特色的定位不能脱离小城镇实际情况，超越小城镇的经济实力，否则不能突出小城镇的建设，反而造成不必要的浪费，小城镇的总体规划编制要保证城市的可持续发展，具地方特色，既要坚持高标准，又要从实际出发，根据小城镇定位和经济的实际情况，创造有特色的城镇空间，体现小城镇建设的地方特色，
（三） 结合小城镇的历史文化，保护和创造小城镇的特色
每一个小城镇的文化，历史，民族，宗教都有自己的特色，小城镇的发展和形成是一个随时间延续的历史过程，对于历史传统的发展和继承，是小城镇特色需要加以重要考虑的方面，不能的盲目模仿国外各地的规划建设模式，文化建筑和历史环境往往成为城镇的象征，规定着城镇的特色，小城镇的规划建设要深入研究其历史文化和宗教信仰，对原有城镇格局，城镇的文物，传统街区等历史文化景观要加以保护和发展，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的文化，宗教，历史等民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色，
二、小城镇规划设计中存在的问题
（一）土地资源浪费严重
由于社会主义市场经济体制还未完全建立，在原有计划经济条件下的政府，控制力明显减弱，新的政府宏观经济体制还没有完全建立，在这种情况下，城镇基础设施建设资金的主要来源是土地使用权的出让，政府必然通过将大量土地投入市场来满足城市发展的需求，因此，用地规模已突破，成为规划修编的普遍理由，各城镇要求通过小城镇规划编制来扩大规划建设的用地规模，供长期发展使用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地主控权，从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落入开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展及土地资源的浪费。
（二）规划缺乏特色
个性与特色是小城镇规划的核心。没有个性，就意味着小城镇失去了活力。在规划中，一些小城镇规划面目雷同，令人大有“似曾相识”之感。一些规划工作者盲目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的个性特征，泯灭了城镇规划中的个性。无论何时何地，小城镇建设都要包括道路、通讯、水电、信息、文体、娱乐等基础设施建设，即所谓共性。同时，要保持小城镇的生命力，建设时必须充分考虑当地的政治、经济、地理、历史等因素，突出地方特色，注重城鎮个性。考察世界各国小城镇建设，我们会发现不同国家、不同地区的小城镇各具特色。从我国南方城镇的发展来看也只有走特色之路才能快速发展。规划突出个性，要遵循因地制宜、发挥特色的原则编制城镇规划，并进行充分合理的论证。
（三）不注重对文化遗产
有的小城镇在旧城开发改造中，对历史文化遗迹的保护不够重视。对有历史意义或文化意义的建筑物不做文化考证，不作必要的保护和保留，而是在旧城改造中一拆了之，历史悠久的城镇面目全非，重要历史建筑无处可找，有历史文化或历史意义的建筑荡然无存，割断了历史文化与现代文化的连接文脉，失去了小城镇的的历史意义，小城镇没有自己的历史特色文化内涵，就没有灵魂，难以发展。
（四）城镇规划的实施缺乏延续性
城镇规划是具有法律效力的，但由于我们的政府部门缺乏长期规划意识，行政指挥技术，导致每换一届领导，可能就有一个新的城镇规划的思路，已经批准的规划形同虚设。在我们的城镇中经常可以看见刚建的要拆，刚拆的又要建，这都是规划缺乏延续性所造成的。既破坏了总体规划又劳民伤财，浪费国家财产。
三、小城镇规划设计中存在问题的解决措施
（一）城市规划是政府管理城市与城镇最重要的手段之一，合理利用城镇资源是关键，好的规划是经得起时间推敲的。因此，高水平的规划对小城镇的健康、和谐发展将起到至关重要的作用。所以在政府的城市规划下，要合理的规划小城镇，不能只注重经济效益，要注重城镇的可持续发展。我国目前小城镇规划属于物质性规划，主要解决小城镇物质空间布局问题，以理性安排小城镇物质建设的顺序和布局为特点，注重分析布局，而思维欠缺。实际上，由于小城镇的功能和物质环境相对简单和单一，如何应用形象思维对其进行布局和安排就显得更为重要，同时也更具可行性。这就需要在规划设计中寻找与城市设计的相结合的特点，而这正是目前我国小城镇规划与设计的一个薄弱环节。人居环境规划设计的目的是创造小城镇优美的居住环境，这是传统小城镇的理性规划所不能达到的。
（二）在小城镇的规划中要把生态环境建设列为主要内容，利用先进技术手段和接近大白然的优势，建设生态型小城镇。在规划建设时，首先要大力保护现有的生态环境，以减灾防灾，建构和优化环境，进行生态性开发，建设公众化景观化的活动场所、广场和绿地以环境工程学为指导的城镇规划设计是实现城市生态化重要的可操作性手段，结合地域特点、周边可利用的环境条件，立足于长远的战略目标，实现可持续发展的目标其次要考虑能源的节约利用。资源紧缺、能源昂贵是不争的事实人、建筑、白然和谐统一的规划设计目标也是对我们提出的更高的要求最后要减少污染，把可持续性发展的研究作为规划建设的重点在环境总体规划中，包括空气污染、水污染、固体垃圾污染、光污染和电磁污染在建设中，尽量考虑利用天然洁净能源(如太阳能)，减少环境污染。
在小城镇规划设计中，小城镇的资金水平和管理投入方面都不能达到国家规定的环保要求，所以，有轻度污染和重度污染的项目不能投入小城镇中，废水与废弃要通过先进的技术处理后才能排出。小城镇的环境保护规划应是其经济社会发展总体规划的一部分，而且只有切实纳人经济社会发展总体规划，环境保护规划才能真正落到实处。
（三）以旅游、景观文物保护作为小城镇保护规划实施的前提。目前小城镇的保护规划往往是以文物保护作为前提，以旅游开发作为保护规划的目的，以景观的建构和规划作为保护规划的模式和成果。这种模式对非物质文物建筑与街区的保护缺乏尺度，往往使小城镇的旧区沦为崭新的城镇；对旅游开发价值较差，而又不能动的文物建筑或遗址，在规划中往往采取消极的保护，如只对文保单位进行保护。
结束语
小城镇规划设计作为我国现代化城镇建设的任务之一,全面建设小康社会是我们在小城镇规划中是非常重视的。党的十八大以来，围绕着推动新型城镇化发展，习近平总书记发表的一系列重要讲话，站在马克思主义哲学的高度，分析了新型城镇化蕴含的巨大机遇，科学研判了城镇化发展的新趋势新特点，指出了新型城镇化发展的现实路径，成为指导新型城镇化发展的战略思想。而另一方面小城镇规划设计的主要目的是全面建设小康社会，加快我国的经济发展,我们对小城镇的规划和设计,为的就是发展小城镇的文化、经济体制,为人民生活谋福利,城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。
参考文献：
[1]李长香.小城镇规划探析[J].中国建筑金属结构,2013,20:209.
[2]李红山.小城镇规划中绿化设计存在问题及对策[J].现代园艺,2013,12:123