深圳:积极主动融入国际经济多边体系

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  深圳成为全国首个出口突破千亿美元的城市,出口总额连续13年位居全国大中城市榜首
  
  入世5年来,作为改革开放的“试验场”和“窗口”,深圳市委、市政府高度重视深圳应对入世工作。5年后的今天,我国入世过渡期基本结束,我国将根据入世承诺,进一步扩大开放,应对入世工作也将面临新的形势和任务,5年的历程值得回顾,今后的路程更应展望。
  
  入世五年深圳的社会经济发展
  
  入世5年来,正是深圳经济社会发展转型的重要时期。市委、市政府认真落实科学发展观,提出“效益深圳”的战略目标,进一步深化改革,扩大开放,积极主动融入国际经济多边体系,在货物贸易、服务贸易、知识产权保护和投融资领域都取得了巨大的成绩,国民经济和各项社会事业全面转入新的发展轨道。
  
  入世与深圳对外贸易
  入世5年来,深圳同全国一样,对外贸易得到了长足的发展。2001年全市进出口总额为686.11亿美元,其中出口总额374.80亿美元,进口总额311.31亿美元。2005年全市外贸进出口总额已达1828.17亿美元,同比增长24.1%,是入世当年的2.7倍。其中出口总额1015.18亿美元,增长30.4%,占全国出口总额的13.3%,成为全国首个出口突破千亿美元的城市,出口总额连续13年位居全国大中城市榜首。
  
  入世与深圳利用外商投资
  入世5年来,深圳吸收外资一直保持较高速度增长,共吸引外商直接投资累计147亿美元。目前,在深圳投资的世界500强跨国公司总数累计达135家,在深投资项目214个。2005年,合同利用外资和实际使用外资两项指标在2004年的高位上,增长率双双突破25%。全年增资合同外资金额25.98亿美元,增长63.6%。
  
  入世与深圳对外经济合作
  入世5年来,深圳企业“走出去”工作有了很大突破,华为、中兴等企业继续加强全球经营网络布点,初步形成全球研发、生产、销售、服务体系,初具跨国公司雏形。一批民营和科技型企业成为“走出去”的生力军。2005年开展对外投资的43家企业中,47%是民营企业,35%是经认定的高新技术企业。其中,中小企业对外投资,占新增投资主体的一半以上。2005年全市新增经核准境外企业和机构64个,新增协议投资总额30928万美元,增长22.4%;对外承包工程和劳务合作新签合同额达29.85亿美元,同比增长109.5%,完成营业额21.4亿美元,同比增长64.1%。
  
  入世与深圳技术引进及自主创新
  入世5年来,全市高新技术产品产值连续实现四个千亿的跨越。2005年全市高新技术产品增加值1400亿元,占本市生产总值28.4%。拥有自主知识产权产品产值占高新技术产品总产值的58%。2005年深圳的专利申请量突破2万件,位居全国第三,今年已经排第二, PCT国际专利申请超过700件,居全国大中城市第一。
  
  入世与深圳服务贸易
  入世5年来,深圳市的服务业和服务贸易持续高速增长,发展速度较快,出现稳步上升的势头。2001-2004年服务进出口总额、出口总额、进口总额的年均增长率分别为37.0%、43.5%、29.7%,服务出口增长速度快于进口增长。2001年全市服务贸易进出口总额为19.1亿美元,2004年达到60.5亿美元,年均增长36%,是当年的3倍多。入世以来,由于服务出口高速增长,深圳服务贸易差额于2002年由逆差转为顺差,扭转了服务贸易长期逆差的局面。2003年和2004年,服务贸易顺差继续扩大,2004年达到11.3亿美元。总的看,深圳服务贸易发展尚处于初级阶段,但是承接香港和国外其他地区服务贸易转移的潜力巨大。
  
  入世与深圳民营经济
  入世5年来,深圳民营经济规模不断壮大,发展较快,科技含量不断提高,创新意识强,呈现出创新动力足、市场竞争力强、发展势头强劲的喜人态势。 2005年全市民营企业申请国内专利数量20520件,占深圳国内专利申请总数的98%。民营企业对外投资增长迅速,在全市对外投资中,民营和股份制企业所占的比重超过70%,打破了多年来国有企业在对外投资领域独大的局面。
  
  深圳应对入世工作成效显著
  
  入世以后,中央和省有关部门对深圳的应对入世工作也一直寄予很大的期望和更高的要求。深圳市委、市政府一直高度关注和重视入世应对工作。市委、市政府多次强调,要做好入世过渡期的应对工作,近几年的《政府工作报告》都明确提出要“重视我国加入WTO过渡期应对工作” ,并纳入市政府每年的工作要点。各相关部门认真落实市委、市政府的统一部署,积极主动,创造性地开展入世的应对工作,基本上建立了深圳市综合应对入世工作体系,取得了显著的成效:
  
  建立健全综合应对入世工作体系
  2002年12月,深圳市政府批准成立“深圳市世贸组织事务中心”,作为深圳WTO事务的专门工作机构。
  2003年12月,深圳又成立了“深圳市贸易壁垒申诉与调查服务中心”,配合中央政府开展贸易壁垒调查。
  目前,深圳已初步形成了应对入世工作的多层次、全方位的综合工作机制和体系。
  
  清理和修订法律法规与WTO规则接轨
  为履行我国WTO成员义务和入世承诺,市人大常委会和市法制办组织有关部门对深圳的法规和政府规章进行了清理。至2005年底,通过清理,决定废止和修改24件与WTO规则和我国入世承诺不符的法规和规章。通过深入细致清理政策法规,增加了政策法规的透明度,加快了与WTO规则接轨的步伐。
  
  制定深圳地方应对入世工作的纲领性文件
  2003年,深圳市制定了《深圳市应对入世行动纲要》,成为指导深圳在入世过渡期内应对工作的纲领性文件。
  2005年,为了适应新的形势,深圳在对《深圳市应对入世行动纲要》修订补充基础上,又制定了《深圳市应对入世后过渡期行动纲要》,作为深圳市应对入世“后过渡期”工作的指导性文件。两部《纲要》对指导全市的应对入世工作起了重要作用,并受到国家商务部领导的肯定和社会的广泛关注。
  
  深化行政体制改革创建服务型责任政府
  深圳市委、市政府按照世贸组织规则和创建公共行政体制要求,在合理确定政府职能、坚持体制创新、保持先行优势,在调整政府机构、理顺政府部门间的纵横关系、规范机构设置、精简机构编制,在强化政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能定位和努力创建服务型责任政府等方面做出许多具体工作。
  
  推进审批制度改革规范政府行为
  深圳结合贯彻《行政许可法》,先后启动了4轮行政审批制度改革。全市共取消194项审批事项,并对保留的行政许可项目按照《行政许可法》予以规范,推行“告知承诺制”和“并联审批制”等审批方式,方便群众办事。目前,约85%的重大投资项目进入了“一条龙”审批系统。
  
  推进通关便利化改善贸易投资环境
  深圳为了推进贸易便利化,积极实施大通关和一地两检,逐步推动口岸开放。几年来,通过继续完善口岸基础设施建设和管理协调,配合香港的城市长远发展策略,推动共同制定口岸及边境合作发展规划,增强两地合作的前瞻性和协调性。积极实施深港人员往来的便利措施,简化两地车通关登记手续,积极推进口岸通关制度改革,推进深港两地的航空和港口合作,加快陆路“一地两检”建设,优化贸易投资环境。
  
  加强知识产权保护建设国家创新型城市
  深圳不断完善知识产权保护体系,加大知识产权保护力度,依法坚决打击各种侵权行为,确立了建设创新型城市的战略方针,先后出台了《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》和《深圳经济特区改革创新促进条例》,自主创新已成为深圳城市发展的主导战略。深圳共建成国家授牌的各类科技成果产业转化基地14个,建有科技企业孵化器32家,4个国家高新技术创业服务中心。
  
  建设标准化体系应对国际技术贸易壁垒
  为了应对国际技术贸易壁垒等新的贸易保护手段,深圳积极制定和实施全市标准化战略实施纲要,建立技术、市场、管理和经营多层次的标准化体系。推动企业采用国际标准和国外先进标准,引导和扶持企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定,鼓励支柱产业和优势传统产业企业形成技术标准联盟。
  
  建立反倾销与产业损害预警系统维护产业安全
  为维护深圳产业安全,“深圳市反倾销与产业损害预警系统”项目于2003年投入建设,现已进入试运行阶段,初步实现了对深圳市主要进出口产品和产业安全的动态监测,适时发布预警信息或预警报告,为市政府决策提供参考,同时指导有关企业及早应对贸易摩擦。
  总之,入世对深圳社会经济的影响是一个长期的过程,入世应对工作任重而道远。我们要充分认识入世应对工作的长期性、复杂性、艰巨性,在WTO多边体制下,积极探索地方WTO事务工作新模式,为深圳的改革、开放和创新服务,保障深圳社会经济持续、稳定、健康发展,维护社会经济安全,加快建设和谐深圳、效益深圳和国际化进程。
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