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转型时期的农村社会管理具有涉及人情广,宗族影响大;管理队伍少,管理任务重;面对矛盾多,解决难度大;人员外流多,管理难度大。在这种背景下,农村社会管理创新,在管理理念上要实现由"以管理为先"向"以服务为先"转变;在管理制度上要彻底根除计划经济时期遗留下来的二元社会管理制度,实现管理制度的科学化、民主化;在管理方法上,要变管理为服务,变一方为多方,变传统为现代。