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秦皇岛市青龙满族自治县社会保险事业管理处
【摘 要】基于经济新常态发展要求，加强养老保险档案管理工作不仅是提升社会参保率的重要手段，也是提高养老保险工作效率，转变政府职能的重要举措。本文以养老保险档案管理的特点作为切入点，阐述经济新常态下养老保险档案管理所存在的问题，最后提出加强养老保险档案管理的具体策略。
【关键词】经济新常态养老保险档案管理
引言
养老保险档案是各级经办机构在办理养老保险收、支、管全过程所形成的并且被保存以备查考的文字材料、图表、声像以及电子文档等历史记录。基于我国经济新常态发展、“互联网+”行动实施以及养老保险參保基数等方面的变化，对我县的养老保险档案管理工作提出了新的要求，因此结合工作经验论述经济新常态环境下加强养老保险档案管理的策略，以此为推动养老保险档案管理工作而献言献策。
一、养老保险档案管理的特点
一是档案管理对象和服务对象具有社会性。我国的养老保险已经广泛涵盖了个体工商户、企业事业单位以及自谋职业等人群，最终其服务的对象同样也就具有一定的社会性；二是档案来源具有广泛性，内容具有复杂性。随着我国养老保险制度的社会化，其档案来源也随之变得更加广泛，此外参保人员的身份不同，最终又导致了其内容上的复杂化；三是档案具有流动性。目前我国参加社会养老保险人员的流动性极大，然而流动人群通常没有一个固定的单位，工作的地点变动极大，最终导致了养老保险档案的流动性也非常大。
二、经济新常态养老保险档案管理所存在的问题
养老保险档案管理工作对社保工作具有重要的意义，加强档案管理工作不仅能够为社保工作提供准确的数据资料，而且还能够维护参保人员的根本利益，体现社会的公平、公正。基于经济新常态发展，尤其是我国养老年龄推迟等政策的实施对养老保险档案管理工作产生了巨大的影响。结合工作实践，在经济新常态环境下，养老保险档案管理工作暴露出以下问题：一是养老保险档案管理制度不健全。虽然国家制定了严格的档案管理制度，尤其是河北省构建了社保档案管理标准化体系，但是具体的基层部门存在制度落实不到位或者制度缺失的现象；二是养老保险档案的信息化建设还不完善。在“互联网+”行动战略实施下，基层养老保险档案信息化管理系统的建设还不完善，尤其是缺乏与省市对口单位的连接，导致养老保险档案信息共享较差。造成该问题的主要因素就是硬件投入力度不够，导致基层的网络化建设发展滞后；三是养老保险档案管理缺乏科学的绩效监督。档案管理在社保工作中具有重要的作用，基于档案资料的安全考虑，需要定期进行稽核、内控、反欺诈工作，但是实际中相关部门忽视对档案的稽核工作，导致档案管理不规范；四是档案管理人员的素质有待提升。档案管理人员是养老保险档案管理的主体，然而在经济新常态环境下，部分档案管理人员仍然按照传统思维模式开展工作，缺乏新常态发展理念，尤其是缺乏为人民服务的理念，不能主动地为群众开展便利的服务。例如部分档案管理人员缺乏责任心，因为档案管理人员的责任心问题导致档案资料丢失或者资料信息不真实性等现象高发。
三、新常态环境下加强养老保险档案管理的具体策略
基于经济新常态对养老保险档案管理工作所产生的影响及提出的新要求，社保机构要仅仅围绕党的十八大系列精神，全面落实《社会保险法》，以互联网技术为载体，加强养老保险档案管理工作：
1.强化领导、精心组织，确保“四个到位”。
在经济新常态下加强养老保险档案管理工作必须要依赖于领导的高度重视，因此需要精心组织，确保“四个到位”：首先领导重视到位。领导要将档案管理工作放在全局工作的突出位置，并且建立以主要领导为组长的养老档案管理领导小组，对养老档案管理工作实施针对性的管理；其次机构设置到位。基层养老档案管理部门要及时根据新常态发展增设档案信息化管理部门，专门负责档案的信息化管理；再次责任落实到位。严格落实档案管理工作責任制，狠抓立卷、归档全过程，严把质量评查关、移交签字关、档案验收关，确保了各类业务档案的归档质量；最后人员配备到位。
2.规范化档案管理，健全档案管理制度标准。
养老保险档案包括参保人的所有信息，例如参保时间、缴费资料以及养老金发放资料等等，可以说养老保险档案关系到参保人的切身利益，因此规范化档案管理，健全档案管理制度标准对适应养老保险新常态具有重要的意义：首先要实行全覆盖的档案管理标准。对于养老保险资料要按照实用性和长远利用性的原则对其进行归档、存档。当然在具体的存档过程中需要对各种资料进行甄别，对于不实用或者信息存在虚假的资料不进行归档；其次基层档案管理机构要制定严格的档案管理规章制度。基层养老保险机构要在遵守国家相关法律制度的基础上根据机构内部的档案管理工作现状，制定严格的档案管理制度，以此强化责任意识和担当意识。例如针对基层档案部分管理人员责任心不强的问题，基层部门可以出台针对性的绩效考核制度，将薪酬待遇与工作表现相结合，以此提高工作人员的积极性；最后基层档案管理部门也要构建档案管理标准化体系。目前我省政府部门正处于标准化建设的重要时期，构建标准化的工作体系有助于提高工作效率，降低工作失误，因此养老保险档案管理机构要积极围绕标准化建设体系对当前的工作进行对照整改，努力创建为省级管理单位。
3.构建养老保险档案信息化管理系统，提高档案管理水平。
目前我国正处于“互联网+”战略行动实施的关键时期，构建信息化管理系统是实现电子政务的重要途径，也是为群众提供便捷服务的重要手段：一方面养老保险档案管理机构要加强对互联网等设备的引进力度。针对基层养老保险档案管理机构信息化设备短缺的现状，机构管理者要积极向上级部门争取资金，提高单位的硬件设备。例如针对基层养老保险档案机构计算机短缺的现状，可以采取外包的方式，由专业的计算机公司承担养老保险档案的信息化系统管理；另一方面要建立电子档案，与此同时还要做好与纸质档案的核对工作，保证电子档案信息的完整。当然构建信息化管理系统关键是要做好安全保护，对此要加强对信息化体系的风险监控能力，及时发现问题进行改进。同时还要在计算机等设备上安装杀毒软件等，确保档案数据的安全。
4.加强队伍建设与提升档案管理人员素质。
加强队伍建设，不断提升档案管理人员素质。只有具备高素质档案人员，才能更好地适应新形势下档案管理工作。在明确档案工作分管领导的基础上，将档案工作与业务经办工作同时部署，纳入每年的年初计划，纳入工作考核范围，制定岗位责任和工作标准，要求专职档案员和兼职档案员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风和过硬的业务技能。加强对养老保险档案管理人员的岗位培训和继续教育，拓展档案人员的思维、知识面，不断提高养老保险档案业务水平。此外，还要认真做好养老保险档案工作人员计算机应用的理论和技能培训，提高社保处养老保险档案管理现代化水平，加快推进档案信息化建设，充分利用档案资源信息为领导决策提供依据，为参保单位和参保个人提供优质便捷的服务。
总而言之，社会养老保险档案的管理水平与社会参保公民的切身利益有着直接的关系，也是参保人实现老有所依的重要依据。因此，在社会养老服务工作中要以人为本，开拓思想，力争做好社会养老保险业务档案管理，为养老保险业务的发展，为小康社会的建设，贡献自己的力量。
参考文献：
[1]吴增媚，加强社会养老保险档案管理的举措分析[J].就业与保障.2016（05）.
[2]时静，浅析提升医疗保险档案管理水平和服务能力的具体策略[J].管理观察.2015/（34）.
[3]贺玉慧.浅谈社会养老保险档案的收集与管理[J].办公室业务，2014（15）.
[4]盛丽艳，浅谈“五七工”养老保险业务档案管理的问题及对策[J].赤峰学院学报（自然科学版）2013（10）.
【摘 要】基于经济新常态发展要求，加强养老保险档案管理工作不仅是提升社会参保率的重要手段，也是提高养老保险工作效率，转变政府职能的重要举措。本文以养老保险档案管理的特点作为切入点，阐述经济新常态下养老保险档案管理所存在的问题，最后提出加强养老保险档案管理的具体策略。
【关键词】经济新常态养老保险档案管理
引言
养老保险档案是各级经办机构在办理养老保险收、支、管全过程所形成的并且被保存以备查考的文字材料、图表、声像以及电子文档等历史记录。基于我国经济新常态发展、“互联网+”行动实施以及养老保险參保基数等方面的变化，对我县的养老保险档案管理工作提出了新的要求，因此结合工作经验论述经济新常态环境下加强养老保险档案管理的策略，以此为推动养老保险档案管理工作而献言献策。
一、养老保险档案管理的特点
一是档案管理对象和服务对象具有社会性。我国的养老保险已经广泛涵盖了个体工商户、企业事业单位以及自谋职业等人群，最终其服务的对象同样也就具有一定的社会性；二是档案来源具有广泛性，内容具有复杂性。随着我国养老保险制度的社会化，其档案来源也随之变得更加广泛，此外参保人员的身份不同，最终又导致了其内容上的复杂化；三是档案具有流动性。目前我国参加社会养老保险人员的流动性极大，然而流动人群通常没有一个固定的单位，工作的地点变动极大，最终导致了养老保险档案的流动性也非常大。
二、经济新常态养老保险档案管理所存在的问题
养老保险档案管理工作对社保工作具有重要的意义，加强档案管理工作不仅能够为社保工作提供准确的数据资料，而且还能够维护参保人员的根本利益，体现社会的公平、公正。基于经济新常态发展，尤其是我国养老年龄推迟等政策的实施对养老保险档案管理工作产生了巨大的影响。结合工作实践，在经济新常态环境下，养老保险档案管理工作暴露出以下问题：一是养老保险档案管理制度不健全。虽然国家制定了严格的档案管理制度，尤其是河北省构建了社保档案管理标准化体系，但是具体的基层部门存在制度落实不到位或者制度缺失的现象；二是养老保险档案的信息化建设还不完善。在“互联网+”行动战略实施下，基层养老保险档案信息化管理系统的建设还不完善，尤其是缺乏与省市对口单位的连接，导致养老保险档案信息共享较差。造成该问题的主要因素就是硬件投入力度不够，导致基层的网络化建设发展滞后；三是养老保险档案管理缺乏科学的绩效监督。档案管理在社保工作中具有重要的作用，基于档案资料的安全考虑，需要定期进行稽核、内控、反欺诈工作，但是实际中相关部门忽视对档案的稽核工作，导致档案管理不规范；四是档案管理人员的素质有待提升。档案管理人员是养老保险档案管理的主体，然而在经济新常态环境下，部分档案管理人员仍然按照传统思维模式开展工作，缺乏新常态发展理念，尤其是缺乏为人民服务的理念，不能主动地为群众开展便利的服务。例如部分档案管理人员缺乏责任心，因为档案管理人员的责任心问题导致档案资料丢失或者资料信息不真实性等现象高发。
三、新常态环境下加强养老保险档案管理的具体策略
基于经济新常态对养老保险档案管理工作所产生的影响及提出的新要求，社保机构要仅仅围绕党的十八大系列精神，全面落实《社会保险法》，以互联网技术为载体，加强养老保险档案管理工作：
1.强化领导、精心组织，确保“四个到位”。
在经济新常态下加强养老保险档案管理工作必须要依赖于领导的高度重视，因此需要精心组织，确保“四个到位”：首先领导重视到位。领导要将档案管理工作放在全局工作的突出位置，并且建立以主要领导为组长的养老档案管理领导小组，对养老档案管理工作实施针对性的管理；其次机构设置到位。基层养老档案管理部门要及时根据新常态发展增设档案信息化管理部门，专门负责档案的信息化管理；再次责任落实到位。严格落实档案管理工作責任制，狠抓立卷、归档全过程，严把质量评查关、移交签字关、档案验收关，确保了各类业务档案的归档质量；最后人员配备到位。
2.规范化档案管理，健全档案管理制度标准。
养老保险档案包括参保人的所有信息，例如参保时间、缴费资料以及养老金发放资料等等，可以说养老保险档案关系到参保人的切身利益，因此规范化档案管理，健全档案管理制度标准对适应养老保险新常态具有重要的意义：首先要实行全覆盖的档案管理标准。对于养老保险资料要按照实用性和长远利用性的原则对其进行归档、存档。当然在具体的存档过程中需要对各种资料进行甄别，对于不实用或者信息存在虚假的资料不进行归档；其次基层档案管理机构要制定严格的档案管理规章制度。基层养老保险机构要在遵守国家相关法律制度的基础上根据机构内部的档案管理工作现状，制定严格的档案管理制度，以此强化责任意识和担当意识。例如针对基层档案部分管理人员责任心不强的问题，基层部门可以出台针对性的绩效考核制度，将薪酬待遇与工作表现相结合，以此提高工作人员的积极性；最后基层档案管理部门也要构建档案管理标准化体系。目前我省政府部门正处于标准化建设的重要时期，构建标准化的工作体系有助于提高工作效率，降低工作失误，因此养老保险档案管理机构要积极围绕标准化建设体系对当前的工作进行对照整改，努力创建为省级管理单位。
3.构建养老保险档案信息化管理系统，提高档案管理水平。
目前我国正处于“互联网+”战略行动实施的关键时期，构建信息化管理系统是实现电子政务的重要途径，也是为群众提供便捷服务的重要手段：一方面养老保险档案管理机构要加强对互联网等设备的引进力度。针对基层养老保险档案管理机构信息化设备短缺的现状，机构管理者要积极向上级部门争取资金，提高单位的硬件设备。例如针对基层养老保险档案机构计算机短缺的现状，可以采取外包的方式，由专业的计算机公司承担养老保险档案的信息化系统管理；另一方面要建立电子档案，与此同时还要做好与纸质档案的核对工作，保证电子档案信息的完整。当然构建信息化管理系统关键是要做好安全保护，对此要加强对信息化体系的风险监控能力，及时发现问题进行改进。同时还要在计算机等设备上安装杀毒软件等，确保档案数据的安全。
4.加强队伍建设与提升档案管理人员素质。
加强队伍建设，不断提升档案管理人员素质。只有具备高素质档案人员，才能更好地适应新形势下档案管理工作。在明确档案工作分管领导的基础上，将档案工作与业务经办工作同时部署，纳入每年的年初计划，纳入工作考核范围，制定岗位责任和工作标准，要求专职档案员和兼职档案员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风和过硬的业务技能。加强对养老保险档案管理人员的岗位培训和继续教育，拓展档案人员的思维、知识面，不断提高养老保险档案业务水平。此外，还要认真做好养老保险档案工作人员计算机应用的理论和技能培训，提高社保处养老保险档案管理现代化水平，加快推进档案信息化建设，充分利用档案资源信息为领导决策提供依据，为参保单位和参保个人提供优质便捷的服务。
总而言之，社会养老保险档案的管理水平与社会参保公民的切身利益有着直接的关系，也是参保人实现老有所依的重要依据。因此，在社会养老服务工作中要以人为本，开拓思想，力争做好社会养老保险业务档案管理，为养老保险业务的发展，为小康社会的建设，贡献自己的力量。
参考文献：
[1]吴增媚，加强社会养老保险档案管理的举措分析[J].就业与保障.2016（05）.
[2]时静，浅析提升医疗保险档案管理水平和服务能力的具体策略[J].管理观察.2015/（34）.
[3]贺玉慧.浅谈社会养老保险档案的收集与管理[J].办公室业务，2014（15）.
[4]盛丽艳，浅谈“五七工”养老保险业务档案管理的问题及对策[J].赤峰学院学报（自然科学版）2013（10）.