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如何才能找准一些上访村、问题村不稳定的因素？如何有效化解村里矛盾？如何让村民发家致富，走上文明富裕道路？这一连串的问题一直是山东省沂源县鲁村镇班子成员长期思考的问题。村两委班子成员们开会交流经验，借鉴学习外地成功做法，一个打破传统村域限制、推行优秀村党支部书记到落后村、上访村、问题村兼职或任职的跨村任职新机制诞生了。