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按照干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和开放搞活用人制度为核心，以建立健全聘用制度和岗位管理制度为重点，全面建立聘用制度，完善岗位设置管理制度，普遍推行公开招聘、公开遴选和竞聘上岗，建立健全考核奖惩、绩效工资制度，形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。