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农村中小学师资存在显性短缺与隐性短缺。显性短缺主要表现为合格教师缺口很大，骨干教师不断流失；隐性短缺主要表现在结构性短缺、文凭虚高、专业不对口及教师从教不力、人心思走。其原因有：教育投入不足、地域经济不平衡造成城乡教师收入差距明显；教师任用制度疲软；教师能动性被漠视。政府加大教育投入，教师任用制度改革、民主管理机制创建与农村中小学教师主体意识回归应是确保高素质农村师资队伍形成的必由之路。