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摘要：党的十七大上明确提出，要把加强文化建设、提高全民族文明素质作为实现全面建设小康社会的新目标，这是新时期里对加强社会主义文化建设做出的新的要求和部署，也把文化建设的地位提到了一个新的高度。
关键词：市政文化；以人为本；市政发展
一、树立市政文化建设理念，深化以文化带动市政发展的思想
1.1市政文化的涵义。生活是文化的源泉，文化是人生价值观念的综合体现。一个部门、一个行业的文化也就是该部门、该行业在生产、生活中形成的价值取向的集中反映。市政文化就是市政行业干部职工普遍认同的思想观念体系及其表征形式；它既有意识形态性，又有非意识形态性；既有精神文明、精神文化的内涵，又有物质文明、物质文化的概念。行业文化的精神内涵是行业文化的基本含义（本文中的“文化”仅指精神文化）。市政文化是市政人在市政建设和维护中形成的价值观念、思维模式、道德准则和精神风范，它既具有一般行业文化的特点，又具有其独特的行业内涵。
首先，市政是社会性、共用性和公益性突出的社会公共事业。任何社会群体或个体、任何社会生产和生活都离不开市政。社会要求市政最大限度地提高其设施服务功能，提供舒适、便捷、安全且具有平等使用权和消费权的公共服务。因此，为民、便民、突出社会效益、服务至上、突出公众需求是市政文化服务性内涵。
其次，市政建设和维护是重要的生产要素，是促进经济发展、城市发展的先决条件，是人民物质文化生活水平提高的重要標志。因此敢为人先，乐为人先是市政文化发展内涵。
1.2市政文化的作用。行业文化的力量深深熔铸在行业的生命力、创造力和凝聚力之中，是制度的根本源泉，是行业形象建设的灵魂，也是行业文明创建的重要内容。行业文化引导着行业形象的建设和行业制度的制订，服务于行业目标。行业形象以行业文化为底色，离开行业文化的行业形象就会黯然失色。行业制度以行业文化为土壤，管理制度与行业文化在行业目标的实现进程中相互促进、相互影响，行业文化渗入到管理的各个环节，决定着制度的价值取向，缺乏行业文化背景的管理制度就会无所作为。行业文化无所不在，深入普及，潜移默化地影响着个体和群体的行业，推动着制度的他律向文化自律的转变。
1.3发展市政文化的现实意义。海尔总裁张瑞敏说得好：“企业的竞争，说到底就是文化的竞争，唯有高扬品质高雅的企业文化，才能在市场中立于不败之地。”同样，一个行业能否得到百姓的认可、支持、赞许，能否取得应有的社会地位？说到底也就是该行业文化的定位，宣传贯彻的情况怎样。知识经济时代，以人为本的社会和逐步完善的市场经许，给市政文化的繁荣昌盛带来了更大的发展空间。代表着先进文化前进方向的市政文化，直接影响着行业管理、组织、运行机制的运转状况。特别在构建和谐社会的进程中，市政文化综合、细化着诚信，法制，公平正义等和谐社会普遍的道德准则，发挥着春风化雨般的作用。在弘扬行业建设理念增强行业的服务能力的过程中，市政文化使行业目标的实现更加具体化和人性化直接影响生产力、调和生产关系的作用十分明显。
二、提高市政文化，促进市政发展
如果市政行业形象、市政行业制度脱离了市政文化，也就失去了其存在的价值。市政文化与行业制度必须是在市政行业目标的实现过程中相互促进、相互影响的。市政文化要渗透到操作管理的各个层面，引领市政行业的实施目标和价值取向，没有市政文化支撑的管理制度是脱离现实，没有作为的。总之，市政文化在市政行业的日常运作中无处不在，潜移默化地影响着市政的发展。
2.1用户至上的价值观
在市场经济中，用户是市场的主体。市政文化建设自然也不能违背这一原则，对于市政部门而言，这里的“用户”就是指辖区内的全体城市居民。市政部门必须以居民的客观需求为出发点，牢固树立用户至上的价值观。这不仅反映了市政行业的追求，突出市政行业的特征，体现了市政行业的理想，也为市政行业职工树立了以用户至上为己任，创优争先的意识，它是市政文化行业的提纲挈领。
在当前社会各种文化思潮相互渗透相互影响的大环境下，市政行业以人为本的价值观更显得尤为突出。这是市政行业实际工作紧扣时代脉搏强调行业最高理想的体现。
市政行业关系到日常生活中的衣食住行各个方面，所以，从某种程度上来讲，用户至上的价值观首先就是要先提高行业内部的质量意识。“百年大计，质量为本”，市政建设企业必须在实际工作中努力实践这一核心价值观，以它为基础，再建立健全各项发展规划、规章制度。任何脱离“用户至上”价值观的制度纲要都是没有意义的。开展全员教育，强化质量意识，努力构建全员参与的行业质量文化。
2.2以人为本的理念
市政文化来源于市政行业生产生活的实践，在行业内部职工之间广泛传播，其引导和影响的效果也必须通过生产生活的实践体现出来。它不是什么高深的理论，而必须突出其普遍性和大众性。它的发展与完善是伴随着广大职工不断地总结提高而实现的。
市政文化建设必须深入贯彻以人为本的理念，人是企业活动的执行者，人是生产力构成要素中不可替代的部分，我们在市政文化建设中要充分落实关心人、尊重人、培育人、塑造人的宗旨，以发挥人的主观能动性。市政部门需依照客观规律有计划地统筹人力资源，完善内部人才结构，鼓励高素质人才的合作与交流，建立健全人才的激励机制，充分调动人才的创新能力，完善人才培养框架，重视人才的可持续发展，并逐步建立一支高素质高效率的人才梯队。
市政文化的建设不是一蹴而就的，它有一个传播、执行、总结、提高的循环过程。这一切都必须建立在普通行业职工的基础之上，必须以职工的广泛参与作为前提。只有深入贯彻以人为本的理念，市政文化才能不断地向前发展。
2.3树立良好行业形象
市政文化的最终目标是服务于普通社会公众的，他们的行业形象即是社会公众按照自己的评价标准，对市政行业的满意度作出的整体评价，是考察市政行业业绩的一个重要指标，也是市政行业文化建设的一个重要组成部分。
行业形象是市政行业的一份重要的无形资产，如果行业形象好，公众的信任度高，其收益自然也就高；相反，如果行业形象差，公众的信任度低，不光自己的效益降低，还有可能因为信任危机而破产倒闭。
三、结束语
市政建设是城市发展的基础，是社会公众物质文化生活水平的重要保障，这是市政行业不可推卸的社会责任。市政文化是所有市政从业人员在实际工作中自然形成的思维、道德、精神层面上的总结和升华。因此，加强市政文化建设有利于推动市政事业的可持续健康发展。
参考文献：
[1] 市政工程施工验收规范与强制性条文实务全书[M].北京：科学技术文献出版社，2002.
（作者单位：河南誉庭岩土工程有限公司）
关键词：市政文化；以人为本；市政发展
一、树立市政文化建设理念，深化以文化带动市政发展的思想
1.1市政文化的涵义。生活是文化的源泉，文化是人生价值观念的综合体现。一个部门、一个行业的文化也就是该部门、该行业在生产、生活中形成的价值取向的集中反映。市政文化就是市政行业干部职工普遍认同的思想观念体系及其表征形式；它既有意识形态性，又有非意识形态性；既有精神文明、精神文化的内涵，又有物质文明、物质文化的概念。行业文化的精神内涵是行业文化的基本含义（本文中的“文化”仅指精神文化）。市政文化是市政人在市政建设和维护中形成的价值观念、思维模式、道德准则和精神风范，它既具有一般行业文化的特点，又具有其独特的行业内涵。
首先，市政是社会性、共用性和公益性突出的社会公共事业。任何社会群体或个体、任何社会生产和生活都离不开市政。社会要求市政最大限度地提高其设施服务功能，提供舒适、便捷、安全且具有平等使用权和消费权的公共服务。因此，为民、便民、突出社会效益、服务至上、突出公众需求是市政文化服务性内涵。
其次，市政建设和维护是重要的生产要素，是促进经济发展、城市发展的先决条件，是人民物质文化生活水平提高的重要標志。因此敢为人先，乐为人先是市政文化发展内涵。
1.2市政文化的作用。行业文化的力量深深熔铸在行业的生命力、创造力和凝聚力之中，是制度的根本源泉，是行业形象建设的灵魂，也是行业文明创建的重要内容。行业文化引导着行业形象的建设和行业制度的制订，服务于行业目标。行业形象以行业文化为底色，离开行业文化的行业形象就会黯然失色。行业制度以行业文化为土壤，管理制度与行业文化在行业目标的实现进程中相互促进、相互影响，行业文化渗入到管理的各个环节，决定着制度的价值取向，缺乏行业文化背景的管理制度就会无所作为。行业文化无所不在，深入普及，潜移默化地影响着个体和群体的行业，推动着制度的他律向文化自律的转变。
1.3发展市政文化的现实意义。海尔总裁张瑞敏说得好：“企业的竞争，说到底就是文化的竞争，唯有高扬品质高雅的企业文化，才能在市场中立于不败之地。”同样，一个行业能否得到百姓的认可、支持、赞许，能否取得应有的社会地位？说到底也就是该行业文化的定位，宣传贯彻的情况怎样。知识经济时代，以人为本的社会和逐步完善的市场经许，给市政文化的繁荣昌盛带来了更大的发展空间。代表着先进文化前进方向的市政文化，直接影响着行业管理、组织、运行机制的运转状况。特别在构建和谐社会的进程中，市政文化综合、细化着诚信，法制，公平正义等和谐社会普遍的道德准则，发挥着春风化雨般的作用。在弘扬行业建设理念增强行业的服务能力的过程中，市政文化使行业目标的实现更加具体化和人性化直接影响生产力、调和生产关系的作用十分明显。
二、提高市政文化，促进市政发展
如果市政行业形象、市政行业制度脱离了市政文化，也就失去了其存在的价值。市政文化与行业制度必须是在市政行业目标的实现过程中相互促进、相互影响的。市政文化要渗透到操作管理的各个层面，引领市政行业的实施目标和价值取向，没有市政文化支撑的管理制度是脱离现实，没有作为的。总之，市政文化在市政行业的日常运作中无处不在，潜移默化地影响着市政的发展。
2.1用户至上的价值观
在市场经济中，用户是市场的主体。市政文化建设自然也不能违背这一原则，对于市政部门而言，这里的“用户”就是指辖区内的全体城市居民。市政部门必须以居民的客观需求为出发点，牢固树立用户至上的价值观。这不仅反映了市政行业的追求，突出市政行业的特征，体现了市政行业的理想，也为市政行业职工树立了以用户至上为己任，创优争先的意识，它是市政文化行业的提纲挈领。
在当前社会各种文化思潮相互渗透相互影响的大环境下，市政行业以人为本的价值观更显得尤为突出。这是市政行业实际工作紧扣时代脉搏强调行业最高理想的体现。
市政行业关系到日常生活中的衣食住行各个方面，所以，从某种程度上来讲，用户至上的价值观首先就是要先提高行业内部的质量意识。“百年大计，质量为本”，市政建设企业必须在实际工作中努力实践这一核心价值观，以它为基础，再建立健全各项发展规划、规章制度。任何脱离“用户至上”价值观的制度纲要都是没有意义的。开展全员教育，强化质量意识，努力构建全员参与的行业质量文化。
2.2以人为本的理念
市政文化来源于市政行业生产生活的实践，在行业内部职工之间广泛传播，其引导和影响的效果也必须通过生产生活的实践体现出来。它不是什么高深的理论，而必须突出其普遍性和大众性。它的发展与完善是伴随着广大职工不断地总结提高而实现的。
市政文化建设必须深入贯彻以人为本的理念，人是企业活动的执行者，人是生产力构成要素中不可替代的部分，我们在市政文化建设中要充分落实关心人、尊重人、培育人、塑造人的宗旨，以发挥人的主观能动性。市政部门需依照客观规律有计划地统筹人力资源，完善内部人才结构，鼓励高素质人才的合作与交流，建立健全人才的激励机制，充分调动人才的创新能力，完善人才培养框架，重视人才的可持续发展，并逐步建立一支高素质高效率的人才梯队。
市政文化的建设不是一蹴而就的，它有一个传播、执行、总结、提高的循环过程。这一切都必须建立在普通行业职工的基础之上，必须以职工的广泛参与作为前提。只有深入贯彻以人为本的理念，市政文化才能不断地向前发展。
2.3树立良好行业形象
市政文化的最终目标是服务于普通社会公众的，他们的行业形象即是社会公众按照自己的评价标准，对市政行业的满意度作出的整体评价，是考察市政行业业绩的一个重要指标，也是市政行业文化建设的一个重要组成部分。
行业形象是市政行业的一份重要的无形资产，如果行业形象好，公众的信任度高，其收益自然也就高；相反，如果行业形象差，公众的信任度低，不光自己的效益降低，还有可能因为信任危机而破产倒闭。
三、结束语
市政建设是城市发展的基础，是社会公众物质文化生活水平的重要保障，这是市政行业不可推卸的社会责任。市政文化是所有市政从业人员在实际工作中自然形成的思维、道德、精神层面上的总结和升华。因此，加强市政文化建设有利于推动市政事业的可持续健康发展。
参考文献：
[1] 市政工程施工验收规范与强制性条文实务全书[M].北京：科学技术文献出版社，2002.
（作者单位：河南誉庭岩土工程有限公司）