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<正> 1.有的单位设立金融机构先斩后奏或斩而不奏,擅自设立金融机构,个别专业银行设置分支机构,不事先向人民银行报送计划,不按规定程序报批,自己联系,落实好办公用房,有的甚至把机构、业务开办起来后,才向人民银行申报,造成既成事实,迫使人民银行审批。否则,很难撤销。当前人民银行和专业银行的关系从基层来讲尚未理顺,个别专业银行对改革和法制的关系比较糢糊,认识不清,人民银行坚持按条件审批设置金融机构,专业银行认为是炮制条条框框,思想不解放,跟不上形势的发展,甚至有的还认为人民银行阻碍改革等