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摘 要：在高等教育教学改革的潮流中，教材建设滞后于课程建设已成为高等教育中一个突出的问题。本文分析了教材建设中存在的一些问题，并从制度建设方面提出一些可行性的措施，旨在为教材建设的改革提出理论导向。
关键词：教材建设 滞后 课程建设 制度建设
中图分类号:G423.3文献标识码:A 文章编号: 1673-1875(2009)03-038-02
一、教材建设与课程建设的关系
进入20世纪90年代后，社会对人才的需求急剧膨胀，我国的高等教育为适应社会的需求，从90年代后半期开始扩大招生规模，高等教育从精英教育大步迈向大众化教育，高等教育教学改革全面推进，从教学目标、教学模式、教学内容到教学资源都面临着巨大的变革。高等学校三大基础教学资源建设：专业建设、课程建设、教材建设都经历了巨大的变革。
专业建设：是紧密连接社会需求与教学工作的纽带，是教学工作主动、灵活适应社会需求的关键环节，对教学改革来说，又是切入点、龙头。
课程建设：是实现专业教学目的、对人才实施培养的核心，是教学改革的重点、难点。课程是学校进行教育活动的基本细胞，课程建设是高校的一项基本建设，它直接关系到一所学校的教学质量。
教材建设：教材是固化的教改成果，是体现课程改革和教学内容的载体，一本优秀教材的出版标志着课程建设的成熟。教材建设是学校课程建设中最重要的教学条件建设，直接关系到教学质量和教学效果。
社会需求：体现以服务为宗旨，以就业为导向。必须以社会职业岗位人才能力需求为目标，来确定人才培养目标。
社会需求
↓
专业建设 → 人才培养质量 ← 教材建设
↑
课程建设
优秀的教师队伍（支撑、平台）
课程建设和教材建设是高校教学资源基础建设中的两个重要因素，它们是相辅相成、相互促进的。一方面高校搞教材建设必须根据专业建设和课程建设的需要来进行，课程内容和课程体系改革的成果要体现到教材建设上来；另一方面，通过编写出版新教材，把课程改革的成果应用到更大范围的教学实践中，进一步总结经验，从而深化课程内容和课程体系的改革。尽管我们一再强调教材建设要与课程建设紧密结合，但事实上教材建设有时会相地滞后于课程建设；因此，教材建设如何与课程建设更加同步地进行，更好地为学校教学服务，需要我们进一步探索研究。
二、教材建设滞后于课程建设的主要表现
目前高校在基础教学条件建设中，由于受各种因素如学科建设不成熟、教材出版周期长、审核机制不健全等的影响，表现出教材建设滞后于课程建设的矛盾，这在很大程度上影响了人才培养的质量。具体表现在以下几方面：
1、教材的数量、品种“失衡”现象严重
调查一下高校教材市场，某些课程的教材同一名称、同一出版社的版本有几十种，比如《高等数学》、《线性代数》等教材均有几十甚至上百多个品种，而有些课程比如茶叶加工，只有一本90年代的施兆鹏教授主编的《茶叶加工学》，这本教材一方面版本较老，再一方面用量较少，因此现在出版社已经不再出版了，这就使得茶叶加工这门课无教材可选。为什么会出现教材如此“失衡”呢？象高等数学这类课程基本上是每所高校大一新生的公共课，用量都在几千册以上，经济效益的诱惑使出版社、作者对这类教材趋之若鹜，而象《茶叶加工学》这类教材的使用对象比较少，有时全国的订购数量就只有几十本，出版社都无法开机印刷，从经济利益角度考虑，这类教材的立项都十分困难。
另外，高新科技的迅猛发展，信息环境的日益普及，经济全球化、教育国际化进程的加快，双语教学的任务是作为时代的需求放在了我们面前，教育部提出了一些重点学科使用双语教学。2001年，教育部颁发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高[2001]4号），明确提出“本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学”。一些学校为了达到双语教学指标，将一些双语课程盲目立了项，等开课时却找不到适合的教材。由于这类教材既要有很高的学术水平又要有相当高的外语水平，双语课教材的出版率很低，可供选用的教材少之又少，因此目前国内双语课程的教材建设明显滞后于课程的建设。
2、教材的单一模式无法满足知识信息传递的需求
在知识信息爆炸的当今，纸质教材受其自身特征的局限，远远不能满足知识信息超越时空的传递的需求。编写一本高质量的教材，从教材立项、编写、试用到正式出版需要两至三年的时间，而现在一些学科的知识更新周期最长一年，比如金融类、计算机类的教材，如果经过两三年的编写过程，那么教材刚出版就有可能被淘汰。因此现在有许多学科教材的供应远远跟不上课程内容更新的需求，教材以纸质形式出现已经无法满足需求。电子化的教材的建设已经成为某些专业的急需。
3、“剪刀+浆糊”，低水平教材大量涌现
钱钟书先生在《围城》中说：“教授成为名教授有两个阶段，第一阶段讲义当著作，第二阶段著作当讲义”，可见好教材应该是教师多年来呕心沥血的教学经验的总结和教师的科学研究成果和本学科国内外最新成果的体现，具有鲜明的学术特色，是融入了教学经验、教学方法的学术专著。由于高校教材受职称评定、业绩考核以及经济利益等功利主义思想的驱使，导致一些作者完全抛开教材质量，盲目编写一些劣质教材，或通过剪刀加浆糊加工出一些大同小异，雷同现象十分严重的教材，一两个月出炉的教材比比皆是，使得教材缺乏科学性、学术性、前沿性。当大量低水平的教材流入大学课堂后，给教师授课，学生吸取知识带来了极大的危害。我国至今没有一本具有世界影响力的教材，可见我国的教材建设水平已经岌岌可危。
三、加强教材建设，推进学科建设和课程建设，促进高校教学基础建设共同繁荣
（一）紧跟课程建设步伐，加强教材立项审核管理制度
教材立项是教材建设的关键环节，它的操作程序应该是既严肃又灵活的。目前我国教材出版发行机制还不够成熟，要把高校教材建设全部纳入市场调节还有一定的难度，因此高校教材建设主要靠出版社和高校，高校和出版社对教材的建设要从符合教学秩序和市场规律的原则出发。
1.“出版社宏观调控，高校微观审核”，高校与出版社协作共同组织教材的立项。“十五”以前是高校组织教师申报立项，由于是高校各自组织申报立项，不能从宏观上把握立项规模，容易导致立项的不均衡，因此，教育部从“十五”开始就规定高校和出版社都可以申报，“十一五”开始则改为以出版社为主进行申报，高校对立项的必要性进行审查盖章，这样就可以将高校报到出版社的项目进行宏观上的分类筛选。
2.把教材立项与相应的课程建设、教改立项结合起来，保证教材建设与教学改革的步伐一致。在教材立项审核时，应该根据课程建设的情况而定，保证与重点课程建设和重点教改课题挂钩的教材编写项目优先入围，确保优秀教改成果迅速固化为教材，使教改成果尽快地落实到教学实践中。
3.组织教材的立项要完全立足于提高教学质量。高校组织教材立项要撇开人情、经济利益等因素，立足以下几方面才能提高高校教材建设水平：1）与本校的优势学科、新设置的课程相关立项优先；2）优先本校的某学科领域知名专家立项；3）在本校挖掘专业性强、教材出版率较低的项目；4）筛选出版重复率高的教材；5）筛选立项无新意、内容粗糙的项目。
（二）依靠专家、资深教师，把教材编写和教学研究、教改立项相结合，提高教材编写质量
有助于将高水平的教改成果迅速固化为教材，有效地改变长期以来教材建设滞后于教育教学改革的状况。
北京市“十五”期间在这方面做得卓有成效。如：北京交通大学结合学校的教改项目“交通运输大类专业宽口径高素质人才培养模式的研究与实践”、“通信类教学内容改革与精品教材建设的实践”、“物流专业平台课程改革与教材建设”等教改项目规划建设了多套系列教材近50本。由于教学改革力度大，又集中了高水平的编写队伍，大大提高了教材质量，其中已经出版的教材已有多本被评为北京市高等教育精品教材。
（三）加强高校教材管理，进一步完善教材选用、评价制度，促进优秀教材、精品教材进入课堂
教材市场的教材林林总总，令任课教师在选择教材时无法辨别它的合适性。由于许多高校教材选用流程不规范，制度不完善，一些外力左右了教师对教材的选择，导致教师选用教材随意性比较强，一方面由于利益的驱动，任课教师滥用“人情教材”、“职称教材”、“包销教材”的驱动，另一方面出于自身工作量的考虑，一直使用老教材，抵制一些新编的优秀教材，使得学生的知识得不到更新。要做到保证优秀教材进入课堂，就要强化高校教材选用、评价工作，加强教材准入制度建设、教材评价制度建设。
1.做到职权分明，严格执行教研室、各学院和教务处三级管理和审核制度。教研室根据课程设置把好教材初审关，学院充分发挥本院教学委员会的核心作用，召集资深教师逐一鉴定和审核教材征订单，保证本院所选用的每一本教材都是优秀的，最后教务处根据上报材料组织校教材建设委员会成员进行全方位地复核、审查，为教材选用把好最后一道关。
2.建立不同学科的教材使用情况调查表，并及时整理总结教材使用效果，以此作为以后审核选用教材的参考。
3.建立教材评价机制,完善教材评估体系,有助于教师、教材管理者甄别教材内容的科学性和适用性，分析、判别教材在内容、设计和编制方面的价值，保证师生都能用上优秀教材。
参考文献：
[1]白光义.高等教育大众化阶段的教材建设[J].北京教育,2006(7-8):77
[2]段善利.关于精品课程建设的几点思考[J].中国大学教学,2004(1)
[3]蒙绍权.高校教材选用工作的哲学探究[J].高教论坛,2006(6):57
[4]朱玉琴.高校教材供应模式改革探讨[J].湖南农业大学学报,2007[1]:25
关键词：教材建设 滞后 课程建设 制度建设
中图分类号:G423.3文献标识码:A 文章编号: 1673-1875(2009)03-038-02
一、教材建设与课程建设的关系
进入20世纪90年代后，社会对人才的需求急剧膨胀，我国的高等教育为适应社会的需求，从90年代后半期开始扩大招生规模，高等教育从精英教育大步迈向大众化教育，高等教育教学改革全面推进，从教学目标、教学模式、教学内容到教学资源都面临着巨大的变革。高等学校三大基础教学资源建设：专业建设、课程建设、教材建设都经历了巨大的变革。
专业建设：是紧密连接社会需求与教学工作的纽带，是教学工作主动、灵活适应社会需求的关键环节，对教学改革来说，又是切入点、龙头。
课程建设：是实现专业教学目的、对人才实施培养的核心，是教学改革的重点、难点。课程是学校进行教育活动的基本细胞，课程建设是高校的一项基本建设，它直接关系到一所学校的教学质量。
教材建设：教材是固化的教改成果，是体现课程改革和教学内容的载体，一本优秀教材的出版标志着课程建设的成熟。教材建设是学校课程建设中最重要的教学条件建设，直接关系到教学质量和教学效果。
社会需求：体现以服务为宗旨，以就业为导向。必须以社会职业岗位人才能力需求为目标，来确定人才培养目标。
社会需求
↓
专业建设 → 人才培养质量 ← 教材建设
↑
课程建设
优秀的教师队伍（支撑、平台）
课程建设和教材建设是高校教学资源基础建设中的两个重要因素，它们是相辅相成、相互促进的。一方面高校搞教材建设必须根据专业建设和课程建设的需要来进行，课程内容和课程体系改革的成果要体现到教材建设上来；另一方面，通过编写出版新教材，把课程改革的成果应用到更大范围的教学实践中，进一步总结经验，从而深化课程内容和课程体系的改革。尽管我们一再强调教材建设要与课程建设紧密结合，但事实上教材建设有时会相地滞后于课程建设；因此，教材建设如何与课程建设更加同步地进行，更好地为学校教学服务，需要我们进一步探索研究。
二、教材建设滞后于课程建设的主要表现
目前高校在基础教学条件建设中，由于受各种因素如学科建设不成熟、教材出版周期长、审核机制不健全等的影响，表现出教材建设滞后于课程建设的矛盾，这在很大程度上影响了人才培养的质量。具体表现在以下几方面：
1、教材的数量、品种“失衡”现象严重
调查一下高校教材市场，某些课程的教材同一名称、同一出版社的版本有几十种，比如《高等数学》、《线性代数》等教材均有几十甚至上百多个品种，而有些课程比如茶叶加工，只有一本90年代的施兆鹏教授主编的《茶叶加工学》，这本教材一方面版本较老，再一方面用量较少，因此现在出版社已经不再出版了，这就使得茶叶加工这门课无教材可选。为什么会出现教材如此“失衡”呢？象高等数学这类课程基本上是每所高校大一新生的公共课，用量都在几千册以上，经济效益的诱惑使出版社、作者对这类教材趋之若鹜，而象《茶叶加工学》这类教材的使用对象比较少，有时全国的订购数量就只有几十本，出版社都无法开机印刷，从经济利益角度考虑，这类教材的立项都十分困难。
另外，高新科技的迅猛发展，信息环境的日益普及，经济全球化、教育国际化进程的加快，双语教学的任务是作为时代的需求放在了我们面前，教育部提出了一些重点学科使用双语教学。2001年，教育部颁发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高[2001]4号），明确提出“本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学”。一些学校为了达到双语教学指标，将一些双语课程盲目立了项，等开课时却找不到适合的教材。由于这类教材既要有很高的学术水平又要有相当高的外语水平，双语课教材的出版率很低，可供选用的教材少之又少，因此目前国内双语课程的教材建设明显滞后于课程的建设。
2、教材的单一模式无法满足知识信息传递的需求
在知识信息爆炸的当今，纸质教材受其自身特征的局限，远远不能满足知识信息超越时空的传递的需求。编写一本高质量的教材，从教材立项、编写、试用到正式出版需要两至三年的时间，而现在一些学科的知识更新周期最长一年，比如金融类、计算机类的教材，如果经过两三年的编写过程，那么教材刚出版就有可能被淘汰。因此现在有许多学科教材的供应远远跟不上课程内容更新的需求，教材以纸质形式出现已经无法满足需求。电子化的教材的建设已经成为某些专业的急需。
3、“剪刀+浆糊”，低水平教材大量涌现
钱钟书先生在《围城》中说：“教授成为名教授有两个阶段，第一阶段讲义当著作，第二阶段著作当讲义”，可见好教材应该是教师多年来呕心沥血的教学经验的总结和教师的科学研究成果和本学科国内外最新成果的体现，具有鲜明的学术特色，是融入了教学经验、教学方法的学术专著。由于高校教材受职称评定、业绩考核以及经济利益等功利主义思想的驱使，导致一些作者完全抛开教材质量，盲目编写一些劣质教材，或通过剪刀加浆糊加工出一些大同小异，雷同现象十分严重的教材，一两个月出炉的教材比比皆是，使得教材缺乏科学性、学术性、前沿性。当大量低水平的教材流入大学课堂后，给教师授课，学生吸取知识带来了极大的危害。我国至今没有一本具有世界影响力的教材，可见我国的教材建设水平已经岌岌可危。
三、加强教材建设，推进学科建设和课程建设，促进高校教学基础建设共同繁荣
（一）紧跟课程建设步伐，加强教材立项审核管理制度
教材立项是教材建设的关键环节，它的操作程序应该是既严肃又灵活的。目前我国教材出版发行机制还不够成熟，要把高校教材建设全部纳入市场调节还有一定的难度，因此高校教材建设主要靠出版社和高校，高校和出版社对教材的建设要从符合教学秩序和市场规律的原则出发。
1.“出版社宏观调控，高校微观审核”，高校与出版社协作共同组织教材的立项。“十五”以前是高校组织教师申报立项，由于是高校各自组织申报立项，不能从宏观上把握立项规模，容易导致立项的不均衡，因此，教育部从“十五”开始就规定高校和出版社都可以申报，“十一五”开始则改为以出版社为主进行申报，高校对立项的必要性进行审查盖章，这样就可以将高校报到出版社的项目进行宏观上的分类筛选。
2.把教材立项与相应的课程建设、教改立项结合起来，保证教材建设与教学改革的步伐一致。在教材立项审核时，应该根据课程建设的情况而定，保证与重点课程建设和重点教改课题挂钩的教材编写项目优先入围，确保优秀教改成果迅速固化为教材，使教改成果尽快地落实到教学实践中。
3.组织教材的立项要完全立足于提高教学质量。高校组织教材立项要撇开人情、经济利益等因素，立足以下几方面才能提高高校教材建设水平：1）与本校的优势学科、新设置的课程相关立项优先；2）优先本校的某学科领域知名专家立项；3）在本校挖掘专业性强、教材出版率较低的项目；4）筛选出版重复率高的教材；5）筛选立项无新意、内容粗糙的项目。
（二）依靠专家、资深教师，把教材编写和教学研究、教改立项相结合，提高教材编写质量
有助于将高水平的教改成果迅速固化为教材，有效地改变长期以来教材建设滞后于教育教学改革的状况。
北京市“十五”期间在这方面做得卓有成效。如：北京交通大学结合学校的教改项目“交通运输大类专业宽口径高素质人才培养模式的研究与实践”、“通信类教学内容改革与精品教材建设的实践”、“物流专业平台课程改革与教材建设”等教改项目规划建设了多套系列教材近50本。由于教学改革力度大，又集中了高水平的编写队伍，大大提高了教材质量，其中已经出版的教材已有多本被评为北京市高等教育精品教材。
（三）加强高校教材管理，进一步完善教材选用、评价制度，促进优秀教材、精品教材进入课堂
教材市场的教材林林总总，令任课教师在选择教材时无法辨别它的合适性。由于许多高校教材选用流程不规范，制度不完善，一些外力左右了教师对教材的选择，导致教师选用教材随意性比较强，一方面由于利益的驱动，任课教师滥用“人情教材”、“职称教材”、“包销教材”的驱动，另一方面出于自身工作量的考虑，一直使用老教材，抵制一些新编的优秀教材，使得学生的知识得不到更新。要做到保证优秀教材进入课堂，就要强化高校教材选用、评价工作，加强教材准入制度建设、教材评价制度建设。
1.做到职权分明，严格执行教研室、各学院和教务处三级管理和审核制度。教研室根据课程设置把好教材初审关，学院充分发挥本院教学委员会的核心作用，召集资深教师逐一鉴定和审核教材征订单，保证本院所选用的每一本教材都是优秀的，最后教务处根据上报材料组织校教材建设委员会成员进行全方位地复核、审查，为教材选用把好最后一道关。
2.建立不同学科的教材使用情况调查表，并及时整理总结教材使用效果，以此作为以后审核选用教材的参考。
3.建立教材评价机制,完善教材评估体系,有助于教师、教材管理者甄别教材内容的科学性和适用性，分析、判别教材在内容、设计和编制方面的价值，保证师生都能用上优秀教材。
参考文献：
[1]白光义.高等教育大众化阶段的教材建设[J].北京教育,2006(7-8):77
[2]段善利.关于精品课程建设的几点思考[J].中国大学教学,2004(1)
[3]蒙绍权.高校教材选用工作的哲学探究[J].高教论坛,2006(6):57
[4]朱玉琴.高校教材供应模式改革探讨[J].湖南农业大学学报,2007[1]:25