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当新世纪钟声刚刚敲响，神州大地喜庆龙年的时候，党中央总揽全局，做出了实施西部大开发战略的重大决策，将经济重心转向了祖国辽阔的大西北。这对于地处大西北东部、有着全国贫困之冠称谓的“西海固”而言，无疑是一次难得的机遇。 建国５０年来，党和国家曾利用高度集中的计划经济体制，在“一五”和“三线建设”期间超常地动员资源对西部进行了两次大开发，“西海固”也正是在这一时期初步奠定了在当时条件下较高水平的工业化基础，兴修了一批大大小小的水利工程，建设了一些颇具规模的农业基础设施。当时全国经济尚处于同一水平，人民都过着“低