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“快了！”2013年3月11日下午，在中国汽车工业协会2月份汽车产销数据发布会结束后，面对记者对公务车采购政策调整（简称“公车新政”）的追问，中国汽车工业协会秘书长董扬如此表示。
董扬曾参与《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（简称“《目录》”）的起草制定工作，且是专家组组长。
近日，本刊记者就《目录》的起草过程及迟迟不发布等问题对中国汽车工业协会秘书长董扬进行了独家专访。
董扬认为，公车新政应尽快发布。《目录》不应该为了一些莫须有的原因而迟迟不公布，这样会影响政府的信誉和形象。
入选目录的软硬条件
2011年11月14日，根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定并公布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》。董扬说：“2011年年底，工信部和国管局组织制定《目录》，聘请汽车行业第三方机构的技术经济专家组成《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》评审专家组。就这样，我参与进来。”
他介绍，起草和制定《目录》的总体工作是在政府部门的指导下，研究、确定党政机关的公务用车选定标准。该标准遵循几条原则，一是要有完整的知识产权和工业产权，便于今后车型的改进；二是企业必须有后劲，品牌有一定技术研发费，研发费用不低于营业收入3%。为此，专家组通过对企业申报材料的审查和车型性价比指数计算，形成了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》。总体上，我们希望“花纳税人的钱，购性价比高的产品”。
董扬表示，除了上面的一些软条件，入选《目录》当然还有一些硬杆条件，“18、18”标准，即1.8L排量，且价格为18万元以内。对于外界推测公车新政或将“18、18”的采购要求下降至“18、16”，即1.8L排量不变，但价格下降到16万元以内。他说：“对于这一变动，是内部下发还是对外正式公布，目前仍未最终确定。”
据悉，专家组是按照这些原则起草和制定了《目录》，意见稿2012年上旬就对外公示，但是到目前为止，公车新政仍没有对外公布。
与WTO“莫须有”的关系
记者：为什么没有发布呢？
董扬：实际上，部分外国政府有意见。
记者：公车新政未公布与WTO是否有关系？有着怎样的关系？
董扬：首先要搞清楚什么是政府采购协定。政府采购协定是WTO协定项下的诸边贸易协定。WTO成员并无强制性义务加入该协定。协定的基本规则是国民待遇。目前我国没有加入政府采购协定，但正在谈判要加入。《目录》并没有违背政府采购协定。他向本刊记者解释到，首先，我国不必遵守WTO项下的政府采购协定，因为我国目前还没有加入；其次，我国的政府采购办法并没有违背政府采购协定。
对此，国内出现一些不同意见。他们认为，既然要谈判加入WTO项下的政府采购协定，就要遵守。在以往的国际谈判中没有这种事，WTO的原则加入就要遵守，但并没有规定先遵守才具备加入资格。
还有一些人认为，国家领导讲过话，在WTO项下政府采购协定中自主品牌不会受影响，对外资品牌和自主品牌要一视同仁。而我国公车采购新政的某些内容与国家领导讲话不符合。
董扬说：“这是某些人对国家领导人讲话的曲解。什么时候领导说过，中国人遵守的规矩得比外国人多，中国人不按法律而按感觉办事。”
WTO协定应该按规定遵守，我国的公务车采购办法也必须按法律规定办事。如果不公布《目录》而是按党中央的号召执行是不对的。总书记号召要遵守，但政府采购办法，还是应该用法律法规确定下来，号召不能代替法规。
董扬认为，《目录》需赶快公布，不公布是不符合国际惯例的。不能让某些莫须有的原因影响了《目录》公布，这于政府和人民都不利。
自主品牌具备优势
提及《目录》更多地选用自主品牌汽车，董扬认为，这只能说明自主品牌汽车已经具备一定优势，而不是我国政府有意倾向于自主品牌。自主品牌汽车拥有完整的知识产权、技术研发投入大及性价比高等诸多优势，符合入选《目录》的软硬条件，自然入选车型就多。
事实上，合资品牌如果符合入选条件也可以进入《目录》。据董扬介绍，《目录》意见稿中有合资品牌汽车入选。他说：“此前有规定把汽车分为两类，一类是外国品牌，一类是自主品牌。我们认为这种方法不好，仍然是按照不分类的规则”。
最后，董扬就二次采购可能造成的浪费等问题解答了记者的疑问。中央领导指示，对于公务车采购要按自然规律淘汰后再采购新车，不要造成新的浪费。淘汰旧公务车后，采购新公务车时按公车新政规定选购自主品牌汽车。
董扬曾参与《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（简称“《目录》”）的起草制定工作，且是专家组组长。
近日，本刊记者就《目录》的起草过程及迟迟不发布等问题对中国汽车工业协会秘书长董扬进行了独家专访。
董扬认为，公车新政应尽快发布。《目录》不应该为了一些莫须有的原因而迟迟不公布，这样会影响政府的信誉和形象。
入选目录的软硬条件
2011年11月14日，根据国家有关法律法规和中共中央、国务院的有关要求，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局制定并公布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》。董扬说：“2011年年底，工信部和国管局组织制定《目录》，聘请汽车行业第三方机构的技术经济专家组成《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》评审专家组。就这样，我参与进来。”
他介绍，起草和制定《目录》的总体工作是在政府部门的指导下，研究、确定党政机关的公务用车选定标准。该标准遵循几条原则，一是要有完整的知识产权和工业产权，便于今后车型的改进；二是企业必须有后劲，品牌有一定技术研发费，研发费用不低于营业收入3%。为此，专家组通过对企业申报材料的审查和车型性价比指数计算，形成了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》。总体上，我们希望“花纳税人的钱，购性价比高的产品”。
董扬表示，除了上面的一些软条件，入选《目录》当然还有一些硬杆条件，“18、18”标准，即1.8L排量，且价格为18万元以内。对于外界推测公车新政或将“18、18”的采购要求下降至“18、16”，即1.8L排量不变，但价格下降到16万元以内。他说：“对于这一变动，是内部下发还是对外正式公布，目前仍未最终确定。”
据悉，专家组是按照这些原则起草和制定了《目录》，意见稿2012年上旬就对外公示，但是到目前为止，公车新政仍没有对外公布。
与WTO“莫须有”的关系
记者：为什么没有发布呢？
董扬：实际上，部分外国政府有意见。
记者：公车新政未公布与WTO是否有关系？有着怎样的关系？
董扬：首先要搞清楚什么是政府采购协定。政府采购协定是WTO协定项下的诸边贸易协定。WTO成员并无强制性义务加入该协定。协定的基本规则是国民待遇。目前我国没有加入政府采购协定，但正在谈判要加入。《目录》并没有违背政府采购协定。他向本刊记者解释到，首先，我国不必遵守WTO项下的政府采购协定，因为我国目前还没有加入；其次，我国的政府采购办法并没有违背政府采购协定。
对此，国内出现一些不同意见。他们认为，既然要谈判加入WTO项下的政府采购协定，就要遵守。在以往的国际谈判中没有这种事，WTO的原则加入就要遵守，但并没有规定先遵守才具备加入资格。
还有一些人认为，国家领导讲过话，在WTO项下政府采购协定中自主品牌不会受影响，对外资品牌和自主品牌要一视同仁。而我国公车采购新政的某些内容与国家领导讲话不符合。
董扬说：“这是某些人对国家领导人讲话的曲解。什么时候领导说过，中国人遵守的规矩得比外国人多，中国人不按法律而按感觉办事。”
WTO协定应该按规定遵守，我国的公务车采购办法也必须按法律规定办事。如果不公布《目录》而是按党中央的号召执行是不对的。总书记号召要遵守，但政府采购办法，还是应该用法律法规确定下来，号召不能代替法规。
董扬认为，《目录》需赶快公布，不公布是不符合国际惯例的。不能让某些莫须有的原因影响了《目录》公布，这于政府和人民都不利。
自主品牌具备优势
提及《目录》更多地选用自主品牌汽车，董扬认为，这只能说明自主品牌汽车已经具备一定优势，而不是我国政府有意倾向于自主品牌。自主品牌汽车拥有完整的知识产权、技术研发投入大及性价比高等诸多优势，符合入选《目录》的软硬条件，自然入选车型就多。
事实上，合资品牌如果符合入选条件也可以进入《目录》。据董扬介绍，《目录》意见稿中有合资品牌汽车入选。他说：“此前有规定把汽车分为两类，一类是外国品牌，一类是自主品牌。我们认为这种方法不好，仍然是按照不分类的规则”。
最后，董扬就二次采购可能造成的浪费等问题解答了记者的疑问。中央领导指示，对于公务车采购要按自然规律淘汰后再采购新车，不要造成新的浪费。淘汰旧公务车后，采购新公务车时按公车新政规定选购自主品牌汽车。