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摘要：随着我国市场经济体制的形成，工程造价管理体制面临改革。笔者针对施工企业在清单报价模式下如何取得满意的中标率阐述了自己的独到见解。
关键词：企业定额 清单报价 中标率
2003年初，国家建设部发出公告，要求全国建设工程自2003年7月1日起正式实行《建设工程工程量清单计价规范》。工程量清单报价比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。按现行预算定额及编制办法套算，对工程造价中可变因素波动较大。工程量清单报价是目前国际上普遍采用的工程招投标方式，有着成熟的规章管理制度。实施工程量清单计划是深化工程造价管理改革的一项重大举措，它规范了招投标行为，实行公开、公正、防止随意和暗箱操作。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单报价是投标单位根据施工图纸和技术规范的要求拟定的施工方法，通过单位分析并参照本公司以往的经验，对工程量清单报价方式下，对以确定的工程量，意味着中标率的主要因素就是报价。那么如何进行报价，对提高中标率至关重要。
一、分析工程量清单，调整工程量
投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解；其次要对招标文件中所列的工程量清单表进行审核，因为招标人提供的工程量清单中工程量是净工程量，不包括任何损耗及施工方案、施工工艺造成的增量。因此工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是招标人提供用以报价的工程量，也是最终结算及支付的依据，必须对工程量清单中的工程在施工过程及最终结算时是否会变更情况进行分析，同时分析工程量清单包括的具体内容把握每一清单的内容范围，做出正确的标价，不然会造成报价不全而导致失败。另外还要实地查看现场及答疑，对于招标文件不清或者理解有偏差的地方应主动去查看，或者向招标方提问，要求明确答复。
二、核对工程量，分析确定报价组成
工程单位的计价方法分为工料单价法、完全费用单价法、综合单价法。工料单价法又称直接费单价，它仅仅包括人工费、材料费和机械使用费。完全费用单价法的单价中除了包括直接费外、还包括现场经费、其他直接费和间接费全部成本。综合单价法即分部分项工程的完全单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的全部费用。
工程量清单计价法主要采用综合单价法，综合单价中的单位组成由各个子项组成，而这些子项容易疏漏而造成单价上的较大误差，由于工程量清单不再调整价差，所以就要造价人员做大量的工作，仔细核对工程量。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。在核对工程量的同时，还要了解和收集市场价格，建立自己的材料价格系统，做出详尽的成本分析，方可确定精确的综合单价，提高中标率。
三、采取恰当的投标策略，提高中标率
投标单位做出预备投标的初步报价后，投标单位就要全面分析当时所处的内部及外部环境，采取恰当的报价策略。清单报价中的某些技巧，也是获取利润的最有效方法之一，如：①在报价不变的情况下，应对早期计量的工程项目的单价，适当提高单价，有利于资金周转；②估计施工中可能变更或增加工程量的项目，可适当提高单价，对可能减少工程数量的项目，则相应降低其单价；③设计图不明确或有误的项目，应估计其完善后该项工程的增减，决定单价的提高或降低；④清单中合价包干的措施项目，要对照施工方案，有目的的提高或降低其单价；⑤零星用工、机械台班一般不进入总报价，可相对提高单价。⑥采取不平衡报价，实现早收款。在工程开工以后，除预付款外，完成每一个单项工程都要争取超前拿钱。由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，在投标时报价时就可以把工程量清单里先完成的工作内容的单价调高，后完成的工作内容的单价调低，在保证项目最终利益前提下，尽早回收工程款。编制最终报价表时，尽可能做到“全面考虑、综合调整、合理报价”的原则，分析报价与实际方式之间的差额，制定下浮系数，提高中标率。工程量清单报价的实施，对投标单位来说，无疑加大了报价的精密程度，这就要求投标单位增强报价的准确性和严密性，防止因错报、漏报或超报降低了中标率。
四、编制施工企业内部定额
预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。它是由国家及各地区编制和颁发的一种法令性指标。现行的定额中留了很多的活口，这些多年存在的活口大多涉及施工措施，由于工程实际千差万别、技术措施灵活多样、施工方法各不相同，需要因地制宜、实事求是地加以解决。
清单模式下的招标特点，就是综合评价最优，在保证质量、工期的前提下，合理低价中标，体现的是个别成本的差异，也是企业整体竞争实力的体现，所以从一个施工企业长远发展的角度看必须编制施工企业内部定额，有了企业内部定额，在投标报价时就做到了心中有数，使报价不再盲目，避免了一味降低或过高报价所形成的废标，合理的确定报价是能否在“招标投标”竞争中取胜，是承揽到建设工程项目的关键，而企业内部定额是合理报价的基础。
编制施工企业内部定额，企业领导必须有充分的认识和足够的重视，可以组织工程造价管理人员对国家统一定额的子目进行疏理、研究讨论选出本企业施工的定额子目。然后，对定额子目的人工、材料、消耗量，按照本企业的施工组织、技术水平与管理水平科学的测算确定消耗数量，发挥自己的优势自行制定单价、材料单价、机械台班单价标准，制定参与市场竞争的策略，在此基础上逐步地健全和完善企业内部定额，为企业报价奠定坚实的基础。
施工企业应发挥本企业的特色优势，尽快建立完善自己的企业内部定额，建立一个企业询价体系，这一体系要做到能够真实的反映市场行情，同时还可以做出短、中期的市场价格走向预测。此外，企业应加快科技创新，引进新材料、新机械以及先进的施工技术来提高企业的劳动生产率、管理水平和完善管理制度。所以根据企业内部定额报价可以提高中标率。比如，企业管理水平高，可以压低管理费；机械设备齐全，可以减少机械租赁费用；对未来价格发展趋势的预测准确，就可以减少承包风险，增加竞争能力，提高中标率。
五、提高造价人员的综合素质
应加强造价人员的业务素质教育。定期对造价人员进行合同
理、设计规范、施工技术、预算基本知识、微机应用等各方面的培训，应加强造价人员的职业道德教育。让造价人员懂得投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，合理造价是企业的生命。因此，造价人员应严格按有关规定结合企业实际情况编制工程报价，防止无限压价、哄抬造价、相互串标、围标行为。刺激造价人员要练就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论，务实、技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。
关键词：企业定额 清单报价 中标率
2003年初，国家建设部发出公告，要求全国建设工程自2003年7月1日起正式实行《建设工程工程量清单计价规范》。工程量清单报价比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。按现行预算定额及编制办法套算，对工程造价中可变因素波动较大。工程量清单报价是目前国际上普遍采用的工程招投标方式，有着成熟的规章管理制度。实施工程量清单计划是深化工程造价管理改革的一项重大举措，它规范了招投标行为，实行公开、公正、防止随意和暗箱操作。
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单报价是投标单位根据施工图纸和技术规范的要求拟定的施工方法，通过单位分析并参照本公司以往的经验，对工程量清单报价方式下，对以确定的工程量，意味着中标率的主要因素就是报价。那么如何进行报价，对提高中标率至关重要。
一、分析工程量清单，调整工程量
投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解；其次要对招标文件中所列的工程量清单表进行审核，因为招标人提供的工程量清单中工程量是净工程量，不包括任何损耗及施工方案、施工工艺造成的增量。因此工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是招标人提供用以报价的工程量，也是最终结算及支付的依据，必须对工程量清单中的工程在施工过程及最终结算时是否会变更情况进行分析，同时分析工程量清单包括的具体内容把握每一清单的内容范围，做出正确的标价，不然会造成报价不全而导致失败。另外还要实地查看现场及答疑，对于招标文件不清或者理解有偏差的地方应主动去查看，或者向招标方提问，要求明确答复。
二、核对工程量，分析确定报价组成
工程单位的计价方法分为工料单价法、完全费用单价法、综合单价法。工料单价法又称直接费单价，它仅仅包括人工费、材料费和机械使用费。完全费用单价法的单价中除了包括直接费外、还包括现场经费、其他直接费和间接费全部成本。综合单价法即分部分项工程的完全单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的调价、利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的全部费用。
工程量清单计价法主要采用综合单价法，综合单价中的单位组成由各个子项组成，而这些子项容易疏漏而造成单价上的较大误差，由于工程量清单不再调整价差，所以就要造价人员做大量的工作，仔细核对工程量。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。在核对工程量的同时，还要了解和收集市场价格，建立自己的材料价格系统，做出详尽的成本分析，方可确定精确的综合单价，提高中标率。
三、采取恰当的投标策略，提高中标率
投标单位做出预备投标的初步报价后，投标单位就要全面分析当时所处的内部及外部环境，采取恰当的报价策略。清单报价中的某些技巧，也是获取利润的最有效方法之一，如：①在报价不变的情况下，应对早期计量的工程项目的单价，适当提高单价，有利于资金周转；②估计施工中可能变更或增加工程量的项目，可适当提高单价，对可能减少工程数量的项目，则相应降低其单价；③设计图不明确或有误的项目，应估计其完善后该项工程的增减，决定单价的提高或降低；④清单中合价包干的措施项目，要对照施工方案，有目的的提高或降低其单价；⑤零星用工、机械台班一般不进入总报价，可相对提高单价。⑥采取不平衡报价，实现早收款。在工程开工以后，除预付款外，完成每一个单项工程都要争取超前拿钱。由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的，在投标时报价时就可以把工程量清单里先完成的工作内容的单价调高，后完成的工作内容的单价调低，在保证项目最终利益前提下，尽早回收工程款。编制最终报价表时，尽可能做到“全面考虑、综合调整、合理报价”的原则，分析报价与实际方式之间的差额，制定下浮系数，提高中标率。工程量清单报价的实施，对投标单位来说，无疑加大了报价的精密程度，这就要求投标单位增强报价的准确性和严密性，防止因错报、漏报或超报降低了中标率。
四、编制施工企业内部定额
预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。它是由国家及各地区编制和颁发的一种法令性指标。现行的定额中留了很多的活口，这些多年存在的活口大多涉及施工措施，由于工程实际千差万别、技术措施灵活多样、施工方法各不相同，需要因地制宜、实事求是地加以解决。
清单模式下的招标特点，就是综合评价最优，在保证质量、工期的前提下，合理低价中标，体现的是个别成本的差异，也是企业整体竞争实力的体现，所以从一个施工企业长远发展的角度看必须编制施工企业内部定额，有了企业内部定额，在投标报价时就做到了心中有数，使报价不再盲目，避免了一味降低或过高报价所形成的废标，合理的确定报价是能否在“招标投标”竞争中取胜，是承揽到建设工程项目的关键，而企业内部定额是合理报价的基础。
编制施工企业内部定额，企业领导必须有充分的认识和足够的重视，可以组织工程造价管理人员对国家统一定额的子目进行疏理、研究讨论选出本企业施工的定额子目。然后，对定额子目的人工、材料、消耗量，按照本企业的施工组织、技术水平与管理水平科学的测算确定消耗数量，发挥自己的优势自行制定单价、材料单价、机械台班单价标准，制定参与市场竞争的策略，在此基础上逐步地健全和完善企业内部定额，为企业报价奠定坚实的基础。
施工企业应发挥本企业的特色优势，尽快建立完善自己的企业内部定额，建立一个企业询价体系，这一体系要做到能够真实的反映市场行情，同时还可以做出短、中期的市场价格走向预测。此外，企业应加快科技创新，引进新材料、新机械以及先进的施工技术来提高企业的劳动生产率、管理水平和完善管理制度。所以根据企业内部定额报价可以提高中标率。比如，企业管理水平高，可以压低管理费；机械设备齐全，可以减少机械租赁费用；对未来价格发展趋势的预测准确，就可以减少承包风险，增加竞争能力，提高中标率。
五、提高造价人员的综合素质
应加强造价人员的业务素质教育。定期对造价人员进行合同
理、设计规范、施工技术、预算基本知识、微机应用等各方面的培训，应加强造价人员的职业道德教育。让造价人员懂得投标报价在很大程度上决定中标后的施工行为，合理造价是企业的生命。因此，造价人员应严格按有关规定结合企业实际情况编制工程报价，防止无限压价、哄抬造价、相互串标、围标行为。刺激造价人员要练就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论，务实、技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。