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委托代理理论认为，解决代理问题的最佳办法应是建立一套既能够有效约束代理人的行为，又能激励代理人按委托人的旨意及设立的目标而努力工作、减少代理成本的激励与监督约束机制。委托代理理论最初是被经济学家用于研究现代企业，即在信息不对称情况下，所有权与经营权分离所造成的委托人利益受损现象。但是，事实上在公共行政领域也存在着众多的委托代理关系，也产生了一些代理人损害委托人利益的代理问题。本文着重探讨我国代表与选民关系中的委托代理问题，并提出解决代理问题的相应对策。