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根据美国学者马丁·特罗的高等教育阶段理论，我国高等教育已由“精英”教育逐步向“大众化”教育转变。始于上个世纪末的高等学校扩招，使大学生毕业人数迅速增加，据统计，2004年适龄人群的高校毛入学率已超过15％的“大众化”教育阶段标准，达19％。高校毕业生人数逐年增加，2002年全国普通高校毕业生总数只有145万人，2005年已增至338万。随着我国政治体制改革和经济结构调整的不断深入，国家机关和国有企业为高校毕业生提供的就业岗位越来越少，