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针对中国特定的国情，在市场经济转型过程中，需要重新界定政府的作用和干预内容。政府除了进行宏观调控，保持宏观经济稳定，更要提供公共服务、公共产品和公共投资。就中国而言，就是应当解决人民关心的民生问题。党的十六大以来，关注民生成为我们党和政府的核心议题和公开的政治承诺，突出体现了政府职能已由追求经济增长转向解决民生问题，从而实现由增长型政府向公共服务型即民生型政府的转型。