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新中国成立肇始,向全国进军的军号声犹响,仍有大部国土尚未解放。历经抗日战争、解放战争战火蹂躏,国民经济几近崩溃,民生凋敝,百废待兴。东西方冷战对峙格局基本形成。朝鲜战争的酝酿爆发,刚刚诞生的人民共和国也被裹挟其中。国内外形势十分严峻,立国兴邦,任重道远。与发展经济,恢复生产同等重要的是为新生的人民政权凝聚人心、提升民众建设新中国的热情。