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今年的全国金融工作会议提出六大任务，首要问题是国有银行改革。从目前中国的金融业发展格局来看，中国是以银行业为主导的金融体系，这个格局在短时间内不会发生大的变化。因此，中央政府认为，推进金融制度建设的第一任务是继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度。这不仅在于国有银行在整个金融体系中的主导作用，而且在于早几年国有银行改革所取得的成就更注重的是组织机构重组、制度规则引进，而没有转轨为真正的现代商业银行。