浅谈企业档案信息化建设与企业文化

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  企业档案是一个企业经营壮大、文化发展历程的真实记载。如今信息化技术日新月异,发展企业档案事业应加快档案信息化建设,并充分把握其包含的内容。特别是在当前中央培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀文化的时代背景下,应注重利用企业档案信息化提升企业文化,促进企业发展。
  如今信息化技术广泛应用,企业各项生产经营活动产生大量的电子化资料,作为记录企业历史,反映企业文化的企业档案主体形式已发生变化。2014年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称《意见》),要求“把档案信息化纳入本单位信息化建设整体规划,统一部署、同步实施”。因此,加强档案信息化建设是当前发展企业档案事业的重要手段,也是丰富企业文化、传承企业精神的客观要求。
  一、企业档案信息化建设现状
  (一)档案信息化建设不够充分
  目前,企业早已普遍采用计算机等电子储存设备对文件资料进行保存,但这仅是档案信息化建设的初级阶段。缺少专业的电子档案管理系统、不能实现远程网络查看和借阅,以及文档一体化程度不高等因素,都会制约企业档案工作的高效管理和高水平发展,这将直接影响档案利用的效果。
  (二)传统档案管理手段亟需变革
  随着企业规模扩大,档案来源日益广泛,数量剧增,形式多样,如仍然“按照生成、积累、立卷、鉴定、归档、分类、著录等顺序按部就班地管理电子文件,那么结果很可能是很多工作还未来得及开展之前,电子文件就被更改甚至删除了,导致文件流失、失真等现象的发生。并且,还会造成重复劳动”。所以,面对电子文件便捷的形成和转移特性,传统档案管理手段日渐捉襟见肘,企业加快档案信息化建设势在必行。
  二、档案信息化建设内容
  档案信息化,是指应用信息技术管理和开发利用档案的过程,它是以信息技术应用为前提,并且动态发展的。以下将从四个方面介绍企业档案信息化建设的主要内容。
  (一)基础设施建设
  包括网络基础设施、系统硬件、软件、安全保障系统以及适合工作实际的终端、辅助设备。
  企业首先应搭建适合电子档案系统正常运行的环境。包括建立与企业规模、发展相适宜的中心机房,布局合适的安全保障体系,购置适合电子档案系统的服务器、存储设备、数据库管理系统,以及终端需要的计算机、扫描仪和数码相机等设备。
  (二)数字信息资源建设
  1、档案信息数字化是档案信息化的基础
  档案信息数字化包含两个方面:一是电子化办公直接生成的电子文件。二是指将以前“摸的着”的档案输进计算机,即“库存档案电子化”。
  2、主要内容和基本要求
  档案数字信息资源形式多样,包含文书、声像、科技、电子邮件、网页等,但不管任何形式的电子文件,其基本要求是齐全完整、标准规范。电子文件在保存时应采用唯一标识符、统一的命名规则,并设置、捕获元数据。
  3、具体建设内容
  文书档案电子文件应保存正本、定稿、公文处理单和彩色修改留痕稿,版面格式应符合《党政机关公文处理工作条例》要求,文件格式可采用OFD、PDF、PDF/A等格式归档。有条件的可对电子档案与元数据进行封装。
  声像档案应注意品质质量,照片类以TIFF、JPEG格式,像素不低于300万,录像类以MPEG2、MPEG4格式保存,比特率不低于8Mbps、录音类以WAV、MP3格式保存,音频采样率不低于44.1kHz。
  科技和专业类电子档案的图形类应以DWG格式归档,其它档案类型参照文书、声像类。
  (三)应用软件建设
  企业使用应用软件一般分为自行开发与购买,两者各有利弊。自身开发软件可能更适合企业需求,但对企业信息实力等各方面要求较高,普通企业无法实现。购买软件方便快捷,但一般需针对企业实际修改,进行二次开发,对档案和信息管理人员要求较高。
  无论采取何种方式,档案管理软件首先应能集成管理各门类数字档案资源,具备分类、编目、用户管理等基本功能。特别关注以下三点:一是系统的可操作性,避免繁琐;二是充分考虑档案室特点,区别于档案馆要求;三是考虑系统对数据真实性辨别,避免篡改。适用软件功能架构可参考基于OAIS(ISO 14721-2012)模型设计,具体功能需求可参见《电子文件管理系统通用功能要求》(GB/T29194-2012)。
  (四)保障体系建设
  1、经费保障
  企业档案信息化建设应从长远考虑,纳入企业信息化整体建设的规划,从而保证有适当的经费预算。
  2、制度保障
  包括各门类电子文件归档制度,人才配备、经费预算、系统运行管理制度,数字档案备份制度,机关档案管理部门、电子文件形成部门和信息化部门职责分工及奖惩制度。
  3、人才保障
  配备具有专业素养的专职人员,注重信息化培训,打通档案管理人员发展和进步渠道。
  4、安全保障
  参照信息系统安全等级保护有关要求,从系统安全、人员配备、信息技术等方面采取多种措施,建立档案信息安全保障体系框架和管理体制。
  三、数字档案室是目前档案信息化解决方案
  档案信息化建设是一个长期、系统性的过程,对于大部分企业来说,建立标准的数字档案馆相当困难。中办、国办《意见》中提出的“数字档案室”,是适合目前信息化条件下管理电子档案的形式。它的管理对象是以电子文件为主,重在规范,着眼于现实,可将其定位于信息化条件下档案室的先进形式。
  企业档案信息化建设应以此为重要节点,作为企业办公自动化与数字档案馆建设的“中继站”。
  四、企业档案信息化与企业文化
  企业档案客观记录下企业每个历史阶段的经营生产活动,具有担负弘扬企业文化,传承企业精神内涵的重要责任。
  (一)充分利用信息化特点促进企业文化
  传统企业文化形式体现企业文化活力方面缺乏自身个性,员工主动参与企业文化机会有限。利用信息化手段可提供多方位企业文化展示,为员工建立多渠道企业文化感受。员工远程查阅档案,便捷高效,提高了工作效率,缓解了工作压力,有助于保持良好的工作状态,同时提升了企业办事效率;信息传播快速,焕发内部蓬勃朝气,有助于形成团结、有效的企业文化。
  另外,远程档案查询系统可供随时查阅信息,提高了管理透明度;利用档案影像资料制作内容翔实的企业宣传片,利用企业门户网站、档案管理平台发布企业管理实时状态,有助于展现企业软实力。因此,充分利用档案信息化管理的特色,将企业档案所承载的企业文化浸润到每位员工的日常工作,为企业文化提升提供前所未有的机会。
  (二)档案信息化建设应随企业文化动态管理
  档案信息化建设应紧密结合企业信息化与企业文化的发展,坚持技术与管理同步、理论和实际相结合。2009年公布的档案管理行业规则-《企业档案工作规范》(DA/T 42—2009),将档案信息化建设作为企业档案工作发展的方向性要求。我们应充分认识到信息技术及其产生的档案是持续变化的,基于这一点,企业档案信息化建设应建立动态解决方案。
  同时,由于企业文化也是一个动态的发展事物,不同时期的企业文化,对企业档案管理方式产生作用。理顺企业档案信息化建设与企业文化发展的脉线,动态结合企业文化的走向,才能使企业档案信息化建设顺应企业整体发展的需要。
  信息技术的发展为企业档案管理带来便捷的管理方式,同时也带来新的挑战。在注重文化战略思想的时代,企业应加强档案信息化建设,紧密联系企业文化,充分发挥信息化条件下的企业档案对企业文化的有效促进作用,并以此全面推动企业档案事业发展。
  参考文献:
  [1]刘越男.电子文件管理流程的变化及其引发的思考[j].中国档案,2002:7
  [2]国家档案局.企业档案工作规范(DAT42-2009).2009
  [3]主编:杨公之.档案信息化建设导论.中国档案出版社.2001:9-11
  [4]国家档案局.数字档案室建设指南(档发〔2014〕4号).2014:7-15
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