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2013年5月12-13日，由北京师范大学教育学部与北京师范大学流动儿童教育问题研究中心共同举办的“第二届流动儿童学前教育发展论坛”在北京师范大学英东学术会堂举行。本次论坛以“守护童年幸福，行动带来改变”为主题，聚焦流动儿童的学前教育问题，近400位参会代表就以下问题进行了深入探讨。
一、儿童福利视角下的非正规学前教育
日本儿童福利研究专家中田照子介绍了第二次世界大战后日本社会保障体制下的儿童福利制度与学前儿童保教制度。据介绍，日本的《儿童福利法》非常重视对儿童的生活保障，尤其是对贫困、残疾等弱势群体儿童的生活保障。日本政府对儿童权利的保障并不只是中央政府从上而下推进的政治行为。它与民间力量自下而上的推动有很大关系。为此，中田照子希望中国的民间力量要充满信心，坚持为保障儿童权利作贡献。学前教育具有福利性、公益性、补偿性、社会服务性等属性。中国政府已经签署《儿童权利公约》，但是缺少具体的实施措施，例如，没有《儿童福利法》，儿童的福利保障仍然得不到足够的重视。日本《儿童福利法》对儿童尤其是弱势群体儿童的保障，对当前中国解决流动儿童学前教育问题有积极的借鉴意义。
全国妇女联合会新近发布的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，当下，我国城乡流动儿童已达3581万人，与2005年比，增加超过四成。报告指出，学前流动儿童普遍面临入园难问题。原教育部基础教育司副司长朱慕菊认为，当前我国仍处在高速发展时期，教育不能被动等待，而应积极回应时代变革的要求，办人民满意的教育。朱慕菊特别指出，目前很多人对非正规学前教育的认识还不到位。她认为，非正规学前教育不仅能够有效促进社会稳定，而且是学前教育多元化发展的内在要求。因此，她对四环游戏小组坚持9年努力探索出的非正规学前教育理论与实践成果给予了充分肯定。
非正规学前教育具有社区化特点，即依托社区，因地制宜。四环游戏小组的实践证明，非正规学前教育不仅能满足流动儿童接受教育的需要，还有助于外来务工人员更好地融入社区。流动儿童教育问题研究中心主任、北京师范大学教授张燕提出，发展社区非正规学前教育不仅有利于满足外来务工人员子女的教育需求，而且可以使更多城市人关注外来务工人员的生活状态并施以援手，帮助外来务工人员走出封闭隔离的状态，提高其文明素质，促进外来务工人员与当地城市居民和社区的融合。当然，要从根本上实现外来务工人员群体与城市居民的融合仍然任重而道远，需要加大户籍制度的改革力度，推进劳动就业、子女教育、社会保障等相关制度的改革。从而形成外来务工人员与当地城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。
此外，还有学者指出，非正规学前教育不仅适合流动儿童，也适合农村留守儿童。咸阳师范学院教育科学院吉执来的研究表明，非正规学前教育所具有的针对性、灵活性、开放性、高效性、社区性等特点与农村的地理结构、教育现状和环境条件契合，在农村地区有极大的推广价值。
二、面向流动儿童的学前教育道路探索
本次论坛会聚了致力于解决流动儿童学前教育问题的专家学者、民间组织等，他们积极分享了各自基于中国国情以及不同地区实际情况进行探索的经验。
什么是好的学前教育，什么是适合流动儿童的学前教育？要想为流动儿童提供适宜的学前教育，需要深入了解这些流动儿童，深入了解他们的发展需要。西藏民族学院讲师、原四环游戏小组志愿者张怡，结合自己在四环游戏小组做志愿者的经验，对学前流动儿童的特点进行了深入分析，发现这些儿童既有高度流动性，又在流动中保持相对稳定，他们受到城市与乡村双重文化的影响，往往活动能力和自理能力比较强，而语言发展比较缓慢。浙江师范大学杭州幼儿师范学院教授吕苹认为，学前教育公共服务体系应该由政府、社会和市场三方共同构成。其中，市场的作用很大，而目前最需要加强的则是来自社会、民间的力量。她认为，可以适当普及以适龄外来务工人员子女为服务对象，以保育为主兼顾教育的学前教育看护点。
面对数量庞大的学前流动儿童，深圳市教育局学前教育管理办公室主任马芹娣介绍了深圳市政府为解决流动儿童学前教育问题进行的探索，即淡化公办幼儿园和民办幼儿园的界限。淡化户籍幼儿和非户籍幼儿的界限，既大力发挥市场调节作用，又积极发挥政府的主导作用。为解决学前流动儿童入园难、入园贵问题，深圳市政府把扩充幼儿园学位作为市政府的重点民生工程来抓，并发放学前儿童健康成长补贴，相关费用由市、区政府筹措发放。
社会公益组织“千千树”针对流动儿童学前教育问题，在课程研发、家长学校开办、网络产品制作等方面进行了积极探索。致力于为城乡妇女和学前流动儿童提供服务的成都“爱达讯社会工作服务中心”则针对学前流动儿童家庭教育缺失的问题，尝试依托社区，以非正规学前教育方式开展行动研究，既关注儿童的社会性发展，又关注家长家庭教育知识和技能的提升。中国发展研究基金会则分享了他们在昆明开办社区公益幼儿园项目的经验。北京师范大学流动儿童教育问题研究中心则以四环游戏小组为依托，历时9年探索出了非正规学前教育的本土经验。
三、“种子计划”培训项目经验交流
北京师范大学流动儿童教育问题研究中心受北京市教委委托，承担了“种子计划”培训项目的工作，为北京市城乡结合部打工子弟幼儿园（以下简称“自办园”）提供教师培训服务，借此提高流动儿童学前教育质量。
“种子计划”培训项目自2012年3月启动以来，以四环游戏小组数年来形成的非正规学前教育基本理念为指导，与“自办园”教师就幼儿教育实践中的各种问题展开研讨，以引导教师树立科学的儿童观和教育观。培训采用集中培训、培训员现场指导、观摩培训基地（即四环游戏小组）等方式，努力解决“自办园”教师教育方法简单、小学化倾向严重、保教工作不到位等问题。
“种子计划”培训项目坚持以参与者为中心，重视激发教师的内心力量。在持续开展了一年多的多样化培训后，参与培训的十几所“自办园”的办园质量及教师素质等都有了大幅度提高。
“种子计划”培训项目致力于培养更多有志于解决流动儿童学前教育问题的“种子”。不论是幼儿园教师还是幼儿家长，都可以参与培训，从而凝聚每一份力量，汇聚每一份爱。与会代表呼吁，全社会积极行动起来，共同守护流动儿童的幸福童年，一起创造美好的未来。
一、儿童福利视角下的非正规学前教育
日本儿童福利研究专家中田照子介绍了第二次世界大战后日本社会保障体制下的儿童福利制度与学前儿童保教制度。据介绍，日本的《儿童福利法》非常重视对儿童的生活保障，尤其是对贫困、残疾等弱势群体儿童的生活保障。日本政府对儿童权利的保障并不只是中央政府从上而下推进的政治行为。它与民间力量自下而上的推动有很大关系。为此，中田照子希望中国的民间力量要充满信心，坚持为保障儿童权利作贡献。学前教育具有福利性、公益性、补偿性、社会服务性等属性。中国政府已经签署《儿童权利公约》，但是缺少具体的实施措施，例如，没有《儿童福利法》，儿童的福利保障仍然得不到足够的重视。日本《儿童福利法》对儿童尤其是弱势群体儿童的保障，对当前中国解决流动儿童学前教育问题有积极的借鉴意义。
全国妇女联合会新近发布的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，当下，我国城乡流动儿童已达3581万人，与2005年比，增加超过四成。报告指出，学前流动儿童普遍面临入园难问题。原教育部基础教育司副司长朱慕菊认为，当前我国仍处在高速发展时期，教育不能被动等待，而应积极回应时代变革的要求，办人民满意的教育。朱慕菊特别指出，目前很多人对非正规学前教育的认识还不到位。她认为，非正规学前教育不仅能够有效促进社会稳定，而且是学前教育多元化发展的内在要求。因此，她对四环游戏小组坚持9年努力探索出的非正规学前教育理论与实践成果给予了充分肯定。
非正规学前教育具有社区化特点，即依托社区，因地制宜。四环游戏小组的实践证明，非正规学前教育不仅能满足流动儿童接受教育的需要，还有助于外来务工人员更好地融入社区。流动儿童教育问题研究中心主任、北京师范大学教授张燕提出，发展社区非正规学前教育不仅有利于满足外来务工人员子女的教育需求，而且可以使更多城市人关注外来务工人员的生活状态并施以援手，帮助外来务工人员走出封闭隔离的状态，提高其文明素质，促进外来务工人员与当地城市居民和社区的融合。当然，要从根本上实现外来务工人员群体与城市居民的融合仍然任重而道远，需要加大户籍制度的改革力度，推进劳动就业、子女教育、社会保障等相关制度的改革。从而形成外来务工人员与当地城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。
此外，还有学者指出，非正规学前教育不仅适合流动儿童，也适合农村留守儿童。咸阳师范学院教育科学院吉执来的研究表明，非正规学前教育所具有的针对性、灵活性、开放性、高效性、社区性等特点与农村的地理结构、教育现状和环境条件契合，在农村地区有极大的推广价值。
二、面向流动儿童的学前教育道路探索
本次论坛会聚了致力于解决流动儿童学前教育问题的专家学者、民间组织等，他们积极分享了各自基于中国国情以及不同地区实际情况进行探索的经验。
什么是好的学前教育，什么是适合流动儿童的学前教育？要想为流动儿童提供适宜的学前教育，需要深入了解这些流动儿童，深入了解他们的发展需要。西藏民族学院讲师、原四环游戏小组志愿者张怡，结合自己在四环游戏小组做志愿者的经验，对学前流动儿童的特点进行了深入分析，发现这些儿童既有高度流动性，又在流动中保持相对稳定，他们受到城市与乡村双重文化的影响，往往活动能力和自理能力比较强，而语言发展比较缓慢。浙江师范大学杭州幼儿师范学院教授吕苹认为，学前教育公共服务体系应该由政府、社会和市场三方共同构成。其中，市场的作用很大，而目前最需要加强的则是来自社会、民间的力量。她认为，可以适当普及以适龄外来务工人员子女为服务对象，以保育为主兼顾教育的学前教育看护点。
面对数量庞大的学前流动儿童，深圳市教育局学前教育管理办公室主任马芹娣介绍了深圳市政府为解决流动儿童学前教育问题进行的探索，即淡化公办幼儿园和民办幼儿园的界限。淡化户籍幼儿和非户籍幼儿的界限，既大力发挥市场调节作用，又积极发挥政府的主导作用。为解决学前流动儿童入园难、入园贵问题，深圳市政府把扩充幼儿园学位作为市政府的重点民生工程来抓，并发放学前儿童健康成长补贴，相关费用由市、区政府筹措发放。
社会公益组织“千千树”针对流动儿童学前教育问题，在课程研发、家长学校开办、网络产品制作等方面进行了积极探索。致力于为城乡妇女和学前流动儿童提供服务的成都“爱达讯社会工作服务中心”则针对学前流动儿童家庭教育缺失的问题，尝试依托社区，以非正规学前教育方式开展行动研究，既关注儿童的社会性发展，又关注家长家庭教育知识和技能的提升。中国发展研究基金会则分享了他们在昆明开办社区公益幼儿园项目的经验。北京师范大学流动儿童教育问题研究中心则以四环游戏小组为依托，历时9年探索出了非正规学前教育的本土经验。
三、“种子计划”培训项目经验交流
北京师范大学流动儿童教育问题研究中心受北京市教委委托，承担了“种子计划”培训项目的工作，为北京市城乡结合部打工子弟幼儿园（以下简称“自办园”）提供教师培训服务，借此提高流动儿童学前教育质量。
“种子计划”培训项目自2012年3月启动以来，以四环游戏小组数年来形成的非正规学前教育基本理念为指导，与“自办园”教师就幼儿教育实践中的各种问题展开研讨，以引导教师树立科学的儿童观和教育观。培训采用集中培训、培训员现场指导、观摩培训基地（即四环游戏小组）等方式，努力解决“自办园”教师教育方法简单、小学化倾向严重、保教工作不到位等问题。
“种子计划”培训项目坚持以参与者为中心，重视激发教师的内心力量。在持续开展了一年多的多样化培训后，参与培训的十几所“自办园”的办园质量及教师素质等都有了大幅度提高。
“种子计划”培训项目致力于培养更多有志于解决流动儿童学前教育问题的“种子”。不论是幼儿园教师还是幼儿家长，都可以参与培训，从而凝聚每一份力量，汇聚每一份爱。与会代表呼吁，全社会积极行动起来，共同守护流动儿童的幸福童年，一起创造美好的未来。