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新型农村合作医疗制度由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府三方筹资．以大病统筹为主。与传统合作医疗相区别的是．新型合作医疗明确了政府在合作医疗资金筹集中的责任．政府以保费投入的形式保障农民的就医机会。自实施以来．新农合覆盖面不断扩大．筹资水平不断提高．特别是在一些经济相对发达的农村地区开展良好．取得了一定的成就．为提高农民健康水平、降低农民的医疗风险发挥了一定作用．但也存在不少问题。