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进入21世纪,国际社会更加关注人与自然的和谐发展.党的十六大明确提出全面建设小康社会必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.<中共中央、国务字关于加快林业发展的决定>和国务院召开的全国林业工作会议,赋予要业在可持续发展中的重要地位,在生态建设中的首要地位,在西部大开发中的基础地位.