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在对徐闻调研的基础上,探讨生态农业经济“公司-生态文明村-农户”双轨道运行的发展模式;并形成以生态农业、农业产业化为中心,生态文明村为依托,保证农民最低生活保障三者互动运行的农村基本社会保障模式;就农村基本社会保障体系资金的筹集、用途、运营及管理,提出“四条保障线”、“双系数”方案、“妇联协助管理法”,体现在农村社会保障体系内坚持“公平优先,兼顾效率”的原则.