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国有企业和整体国民经济效益的持续低下，应当考虑到产业结构的问题。1978年～1994年，国有经济在产值、利税等项总量指标中所占的比重，呈现出持续下降的趋势。1994年，国有经济在工业总产值和国家财政收入中的比重为34％和65，6％，分别比1978年的77，6％和86，8％下降了43，6和21，2个百分点。尽管国家在财政、投资等方面对国有经济采取了一系列扶持政策，从1978年～1993年国有经济固定资产投资在全社会固定资产投资总额中的比重，基本稳定在60％以上，到1994年才降为57％，国有企业的固定资产总