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随着我国经济的不断发展，医疗机构重叠、条块分割以及基层医疗资源紧缺等问题逐渐显现；同时，大的医疗单位越来越功利化，医疗费用快速增长，而且全民医保在我国普及尚有相当的难度，这些原因造成目前相当一部分人群缺乏医疗保障，难以得到基本的医疗服务。这种情况下，大力发展社区医疗服务成为缓解目前看病贵、看病难问题的有效途径之一。