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(一)
我不知道是否可以用“黑夜中的群星、荆棘中的火光、清澈的承载着快乐也孕育着惊涛的海水”形容那一双双眼睛。仔细想一想,觉得一切美妙的形容、闪亮的比喻在这些真实、生动的眼睛面前无疑都是暗淡的。
我特别注意到他们的眼睛,那是一双双非同寻常、极具磁力的眼睛,那里面承载了太多的忧虑和挑剔,太多令人感叹的执着和使人欣慰的希望。
一定就是这个原因,他们的眼睛都格外敏锐、格外生动、格外明亮,目光阳光般四射生怕错过任何一件应该捕捉的信息,尽力覆盖着任何一处不该有的阴影。
他们是慈善工作者,多数是年过半百却依旧精神矍铄的老人,也有沉稳的中年人和朝气蓬勃的年轻人。他们的眼睛都一样的年轻、一样的情感丰富、一样的熠熠闪亮。他们来自北京、上海、福建、广东、浙江、江苏、湖北、河南、安徽、辽宁、黑龙江、四川、陕西和青海等全国各地的慈善组织。
当时,他们正置身于在西宁胜利宾馆召开的“玉树灾后重建项目论证会”上,时间是2010年9月4日下午3点,其中,中华慈善总会副秘书长张心国、工作人员张欣和温州市慈善总会的一位副秘书长在会议开始前3分钟,从机场直达会场。
论证会会场三面围坐着全神贯注的与会人员,一面是播放着玉树灾后重建项目设计图的屏幕。与会人员中有青海省政府的领导,青海省发展规划、建设施工方面的负责人和青海省政府、省慈善总会特意邀请的来自全国慈善组织的代表。
我注意到,重建规划中一种浓郁的人文关怀氛围随着一张张规划设计图和工作人员的讲解弼漫开来,在“孤儿学校”重建规划中,他们特别注意到有利于孤儿身心健康的设计;在灾民住宅的建设中,他们广泛征求当地百姓的意见,不但高度重视建筑质量、方便住户的生活、符合他们的民族生活习惯,还兼顾到如何有利于他们今后的生产和生计。我注意到,每一个慈善工作者都认真仔细地听,煞费苦心地琢磨,小心翼翼地在心里盘算。他们关心的不仅是这些灾后重建项目的规划和实施,更主要的是他们如何把接收的捐款与这些项目更好地对接,保证捐赠者的意愿圆满地实现,保证群众的捐款在新玉树的建设中发挥最大的效用。
对大家支援玉树的捐款,每一个慈善工作者心里都有一本明白账,他们每一个人的眼睛都睁得大大的,盯着那一笔笔钱的去向,生怕善款的用途有一点不当、不妥的地方。
(二)
中华慈善总会曾于2010年8月13日向社会公示玉树“4·14”地震抗震救灾捐赠资金和物资接收使用情况。截至2010年8月12日,中华慈善总会共接收“玉树地震”抗震救灾社会捐赠资金26.72亿元,其中中华慈善总会本级接收五亿八千二百多万元,各地慈善会汇缴二十亿九千多万元。公示分别介绍了各地慈善组织接收捐款的数额。全国接收玉树赈灾捐款的有民政、红十字和慈善三个系统,其中慈善系统接收的社会捐款是最多的。我们欣喜地看到,更多国人的爱心被“慈善”唤起。广大群众、社会各界人士对逐渐成长起来的社会慈善组织的了解、认知越来越深入,信任的程度也越来越高。面对公众的信任,全国慈善组织也越来越严格自身的制度和纪律,其公信力和善款接收、使用的透明度也越来越高越来越强。我国慈善组织的工作人员初期多数是从工作岗位上退下来的老同志,他们都富有同情心和高度的责任感,对社会贫困群体的困难有着深入的了解,与社会爱心人士和企事业单位也有着广泛的联系。他们在慈善组织中忘我的、不计报酬的工作完全是一种奉献。近年来,越来越多富有爱心、有专业知识的青年走上慈善工作的岗位,为慈善组织带来了新的生机和活力。这些慈善会里的年轻人每天都在爱的海洋里历练自己,想得最多的是如何更快更好地帮助那些尚在困境中的百姓。面对困难群众,慈善工作者的眼睛柔情似水;面对热情的捐赠者,慈善工作者的眼睛感恩无限:面对善款的使用、慈善项目的实施,慈善工作者的眼睛犀利无比。
玉树地震发生的时候,中华慈善总会会长范宝俊和副秘书长麻贵林等几位同志正在福建南靖、晋江、石狮等县市考察,我当时也和他们在一起。4月14日那天下午,在从南靖到晋江的公路上,我们从手机短讯中得知了青海玉树发生强烈地震的消息。这时,范会长那总是让人感到和善、感到亲切的眼睛里即刻有一种特别的光亮闪现出来。在民政部任常务副部长的十几年里,全国无论哪里发生大的自然灾害,他都会及时赶赴救灾一线。灾区许多百姓多年后都还记得这位北京来的领导那使他们得到慰藉的眼神儿。在中华慈善总会任会长这几年间,他又和大家一起,组织了对“印度洋海啸”“南方冰冻灾害”“汶川大地震”等重大自然灾害的民间慈善援助。许许多多的捐赠者都从他那永远像秋水一样透明的眼睛里感到了慈善的公信力,慈善募捐、慈善救助的力度也因此总是快速增强。对玉树藏族自治州这个三江源所在地,这个纯净美丽却又相对贫困、高寒的地区,范宝俊是相当熟悉的。在奔驰的汽车里,他和大家谈起慈善组织在支援玉树赈灾中应该发挥的作用。这时,我的手机突然响了,是总会负责救灾工作的副秘书长张心国打来的电话。他问我是否和范会长在一起,我急忙把电话递给范会长。张心国向范会长汇报了玉树地震的情况,并提出了救灾工作的初步想法。范会长指示张心国即刻向在总会主持工作的常务副会长李本公汇报,在李会长的安排下马上着手对玉树灾区的救援。那时,张心国还在为没能与青海省慈善总会联系上而焦急。青海省慈善总会刚刚换了秘书长,这已经是青海省慈善总会成立后的第四任秘书长了。新秘书长我也没有联系过,但我有他们一直未变的副秘书长张静的电话。张心国很快就通过张静与青海省慈善总会联系上了。皮肤黝黑、眼睛黑亮,兼有南方人细腻和北方人豁达的张心国从厦门大学毕业后到北京的民政部,一直在救灾司工作。1998年夏天到中华慈善总会工作后,他便即刻投入到民间的抗击特大洪水的慈善救灾工作中,从那时起,他一直在慈善救灾的第一线。在学生时代就在贫困乡村生活过的他,一向不讲究吃穿,发型、穿着还总像那个时代那样随意、朴素,无论吃什么饭都觉得香甜。在国内外不同的灾区,无论多么艰苦的环境他都能在瞬间内适应,一双随意与执着交融的眼睛里总会有轻松的目光闪现。2008年从国务院“老龄委”到中华慈善总会任常务副会长的全国人大代表李本公,曾在民政部当过多年的救灾司司长。早些年玉树受灾时,李本公就曾驱车到过那里。对那里的自然环境、百姓生活,李本公了如指掌。对我国这些相对贫困的地区,李本公一直十分关注。这时,对玉树灾区的慈善募捐与救援,他已经有了成熟的想法。对张心国的工作已经有了很明确的要求。 从我第一次见到李本公会长时,我就注意到他黑亮的眼睛里有一种宝贵的穿透力,慈善需要这样的穿透力,中华慈善总会需要这样的穿透力。
这时,中华慈善总会已经启动紧急救援机制。张心国副秘书长根据范宝俊会长、李本公常务副会长的意见安排,通过总会财务部拨付100万元救灾备金给青海省慈善总会,用于紧急救灾,同时发出号召,动员社会各界和团体会员单位援助玉树地震灾区。各地慈善组织都即刻行动起来,得知玉树灾情的百姓、社会各界人士,热心的企事业单位代表已经陆续到慈善会的办公地点捐赠款物了。当日17时,中华慈善总会就接收到第一笔由企业捐赠的救灾款一一北京现代汽车有限公司捐款100万元,定向用于购置救灾帐篷给玉树地震灾区。中华慈善总会收到捐款后,立即通过民政部指定的生产厂家购置300顶优质军用棉帐篷,并连夜发往灾区。黑夜中,我又看到李风亚高大又敏捷的身影,看到了他那在黑夜中闪着火一样光亮的眼睛。他又在为这批救灾帐篷及时运往玉树灾区忙碌了。年轻、英俊、魁梧的李风亚是中华慈善总会救灾救济部的干将,既能吃苦耐劳又特别细致严谨。在汶川地震后的抗震救灾一线,我曾和李风亚有过一段并肩战斗的经历。那时,为接收救灾物资,他常常在深夜还要忙碌。他随身总是带着一个小本本,随时记录每笔物资接收的时间、地点、品种、数量:记录这些物资发放对象、发放情况。还总是不忘向运送物资的工人道谢,向接收物资的受灾群众同候。他还常常自己驾车奔驰在灾区一线的山水之间。曾是解放军战士的李风亚,驾驶技术好得令人称奇。在灾区一线共同的工作、生活中。我看他常常在夜晚抽空给北京的爱人和孩子打电话,得知他的爱人常常要上夜班,而这时家里就只有上小学的孩子了。他很惦记他还年幼的儿子。我说我要向总会领导反映一下,请领导考虑是否另外派一位同志接替他。他急忙制止我说:“千万别说!比起那些受灾的人,我已经很幸福很幸运了。”
玉树地震的第二天上午,范宝俊会长一行在晋江考察当地慈善工作的同时,还参加了晋江市慈善会会长许连捷先生所在的福建恒安集团通过晋江市慈善总会和中华慈善总会向青海玉树地震灾区捐款500万元的捐赠仪式,并通过电话联络到大连万达集团通过中华慈善总会向玉树地震灾区捐款1000万元的善举。当时,这两笔捐款在全国支援玉树的慈善捐款中是数额最大的两笔捐款,对民间的慈善募捐起到了促进、带动作用。后来,大连万达集团支援玉树的捐款升至一亿元。晋江的慈善捐赠数额也排在全国同类慈善组织的前列。
这一天上午9时,威海众和康复材料股份有限公司的领导和员工在得知玉树灾区很多群众因房屋倒塌而骨折的消息后,立即通过中华慈善总会捐赠价值30万元的医用高分子夹板,用于救助在地震中受到骨伤的人员。14时,慈善家陈光标先生、江苏黄埔再生资源利用有限公司、博宥投资管理集团有限公司、内蒙古鄂尔多斯永隆有限责任公司,为支援灾区紧急救援,联合捐赠了价值超过3000万元的救援物资,其中包括大型救援机械设备、发电机、帐篷、棉大衣、水、药品等急需物资。中华慈善总会的同志在——做好登记的同时,通过青海省慈善总会,将物资紧急运往玉树灾区。
这时候,在中华慈善总会主持工作的常务副会长李本公,想得最多的就是如何“科学、合理、有效地使用好支援玉树灾区的每一笔善款”。中华慈善总会自成立以来,一直都是依法并依照相关章程开展救灾工作,既迅速及时又严谨细致。在支援玉树捐赠款物使用方面,中华慈善总会依旧是从3个方面严格把关,确保款物使用的安全、透明。首先,中华慈善总会严格按照中央的部署,本着“救灾所需”和“尊重捐赠者意愿”这两个基本原则进行分配:其次,力求信息公开透明,及时公布接收每一笔捐款捐物的情况和分配使用情况,主动接受媒体和公众的监督。从接收捐款的第一天,中华慈善总会就在网站上公布了每一笔捐赠款的详细信息,包括捐赠人、捐赠时间和捐赠数额等;再次,接受民政部指定的审计单位和国家审计署的双重审计。在总会,李本公每天、每时每刻都在关注接收款物的情况;关注捐赠者的意愿、要求;关注玉树灾情、民情;关注国家和当地政府有关玉树紧急救援和灾后重建的安排、规划。李本公做事、为人和性格就像他总是挺得直直的腰板一样,没有弯弯绕的虚头巴脑。他很认真地对总会的同志们说:“我们一定要负责任地用好这笔款,好钢要用在刀刃上。群众的捐款是好钢,灾民实际、真实的需要就是刀刃。”他考虑到以往救灾捐赠出现的一些问题,说:“要避免出现捐赠款指向过于集中,一些需要的地方得不到帮助等不合理现象。”他历来主张慈善工作者的眼睛要睁得大大的,盯住看好群众捐款单每一分钱。根据捐赠者的意愿和灾区的实际需要,这次对玉树的慈善捐款除少部分协助政府用于紧急救援外,大部分将根据国家制定的玉树地震灾后恢复重建规划,用于地震灾区恢复重建。其中定向捐赠的部分,将尽量按照捐赠人的意愿去落实项目。非定向捐赠的部分,将会坚持集中使用、重点使用的原则分期使用,统筹用于灾区的恢复重建,如用于灾民住房和学校、福利院、孤儿院、医院等社会福利设施的建设。李本公嘱咐负责此项工作的张心国:“我们要及时稳妥地把全国的慈善组织接收的善款拨付青海省慈善总会,要和青海省慈善总会及全国的慈善组织密切配合,在灾区重建中,坚持先定项,再拨款。比如援建学校,要等各方面预算确定以后,再根据项目的进度拨款,要科学、合理、有效地使用好每一笔善款。”他还多次强调,为使用好这些慈善捐款,总会除了要不断加强日常的内部监督机制,热情接受审计监督,同时也要创造有利于社会各界包括捐赠者监督和新闻媒体监督的条件。
(三)
面对玉树的灾难,面对一浪高过一浪的捐助热潮,全国各地慈善组织都紧急动员、积极行动起来了。为接收、管理、使用好支援玉树的赈灾善款,每一个慈善工作者都夜以继日地工作。大家在党和政府的统一安排下,发扬艰苦奋斗、连续作战、认真负责、一丝不苟的精神,每时每刻想的就是怎样做才能对捐赠者、对受灾的玉树的兄弟姐妹真正地负起责任。天津市慈善协会会长陆焕生的眼睛那些天显得格外精神,他已经是78岁高龄的老人了,可一双总是流露着善意的眼睛里,闪出的光亮却如早上九、十点钟的太阳。出任天津市慈善协会会长之前,有着高级知识分子身份的陆焕生历任天津市副市长、市政协副主席。陆焕生人生经历丰富而坎坷、曾度过22年被改造、被发配、被批判的蹉跎岁月,或许正因为如此,他那一双融着太多艰辛和苦难的眼睛,总是特别关注那些在困境之中的百姓。为了充分用好捐赠者的每 一分钱,在天津市慈善协会任了15年会长的陆焕生,从未在慈善会领过一分钱的报酬,甚至连慈善会的茶水都没有喝过一杯。2008年汶川地震后的慈善募捐、紧急救援的紧张时刻,他和慈善会工作人员、慈善志愿者一起从早到晚地在慈善会忙碌。每天中午吃的5元钱一份的盒饭,本来是慈善会为大家准备的,可他还是自己付了费,每份付了20元。在接收支援玉树捐款最关键的时刻,陆焕生凌晨时分还在处理问题,天刚刚放亮,他便又和天津市委有关方面领导联络,商议如何处理好为玉树募捐的有关问题。像陆焕生这样在慈善战线无私奉献、忘我工作的老同志、中年和青年人实在太多了。在玉树灾区紧急救援阶段,一些慈善组织都在第一时间赶到了灾区一线,比如温州市慈善总会的同志在4月16日就赶到了玉树,参与了慈善救援;陕西省慈善总会的一位副会长也在这个时间,带着满载救灾物资的8辆大货车,赶到青海省慈善总会。可以肯定地说,在支援玉树赈灾的慈善募捐慈善救援的工作中,全国的慈善工作者付出的艰辛与取得的成效是不会被历史、被人民忘记的。
人们或许想象不到,玉树地震发生后,面对大山一样压力的青海省慈善总会只有4名工作人员,其中的出纳还兼做其他一个单位的工作。所以,他们的实际工作人员是3个半。在这种情况下,他们完成的任务比类似社会公益组织二十几个人、三十几个人完成的募捐、救助任务要多出很多,而且完成得非常好。他们只是默默地、拼死拼活地工作着,与无情的灾难拼时间、拼体力、拼命,为的就是把慈善救助物资及时送到灾民手中、送到灾区最需要的地方,保证来自民间的慈善捐款很好地用在玉树的灾后重建上。玉树4·14地震发生后一个多月的时间里,他们每个人每天的眼睛都是红红的,因为他们常常要通宵达旦地干。包括中纪委在内的监察审计方面的人员到他们那里监察审计,在充分肯定他们工作的严谨、透明,没有任何瑕疵的同时,吃惊地问:“你们怎么就只有这么几个人?你们是怎样完成这么多工作的?”
玉树4·14地震发生的时候,到青海省慈善总会工作还不到十个月的副会长兼秘书长莫重录正在福州参加一个为贫困儿童捐助童装的慈善活动。他刚刚大学毕业的儿子在第一时间得到玉树地震的消息后,即刻就把这一信息通过手机传给远在福建的老爸。莫重录在民政厅做撤灾工作多年,他对灾害、灾情神经质般的敏感与关注给他这个好学上进、善于思考的儿子许多潜移默化的影响。儿子知道这是老爸最关心的事情。莫重录从儿子那里得到玉树发生强烈地震的情况后,即刻就想方设法进一步了解那里受灾的实际情况,当他得知民政厅一位副厅长当时正在玉树调研工作时,马上拨通了这位副厅长的电话,详细询问玉树地震给当地人民造成的损失,询问那里百姓当下最需要的帮助都是什么。在省民政厅当过8年救灾处处长的莫重录,以往曾多次去过交通不便、自然条件也挺差的玉树。他很清楚那里百姓的住房多数都很破旧,他曾多次人户访问,对那里百姓的生活与困难也很清楚。当天晚上,他就向参加捐赠仪式的各界人士介绍他的家乡青海玉树发生强烈地震的情况,呼吁大家向灾难中的玉树伸出慈善的援手。紧接着,他就连夜赶回青海了。这时,青海省慈善总会关于支援玉树地震灾区的慈善募捐呼吁书已经通过新闻媒体和互联网向社会发出了。呼吁书上不仅公布了省慈善总会的办公电话,还公布了莫重录的手机号码。从这一刻起,莫重录的这个手机号码就成了难得停闲的热线了。
尽管青海省慈善总会工作人员少得可怜,可还是在会长喇秉礼的安排和主持下,进行了明确的分工。他们一个人顶几摊工作,每摊每项工作都井井有条,都绝不会有丝毫的拖延和耽搁。玉树地震发生后最初几天里,灾区急需各种救灾物资,各方面特别是各地慈善会捐助的救灾物资也从航空、铁路、公路潮水般源源不断涌来。面对异常繁重的工作任务,青海省慈善总会的几位同志以常人难以想象的毅力和精神把~批批物资接收好,确保这些物资不能有一件丢失和损坏。当时,天下着大雪,接收好这些物资、保证这些物资的存储和运输中完好无损也并不是一件容易的事情。副秘书长张静分工负责救灾物资的接收和发放工作,这个秀气却刚毅的湖北姑娘,小时候是随同是革命军人的父母亲到青海的,她那一双晶亮、传神的眼睛里满是真挚的青海情结。以前我到青海慈善总会的时候,曾和张静有过几次工作上的接触、合作。面对慈善项目的实施,她的目光深邃、犀利,不会让一点闪失出现在工作的过程中:面对青藏高原上那些需要救助的贫困农牧民,她的目光里满是女性的温柔、母性的关爱。工作细致、情感细腻的张静还是一个快言快语、干练豁达的女性强者。
在接收支援玉树的救灾物资的过程中,张静和慈善会聘用的青年人刘长亮很多天里都是不分昼夜地工作,负责全面工作的莫重录也常常过来和他们一起忙碌。为了方便各地慈善会与青海省慈善总会的及时联系,中华慈善总会在玉树地震发生后的第二天就把张静的手机号码发给了各地慈善会。从那时起,张静的手机铃声就很少有安静下来的时候了,有一天她竟然连续接了44个慈善组织打来的电话,都是联系救灾物资捐赠、发运、接收问题的。
中华慈善总会和各地慈善会支援玉树灾区的救灾物资只有少部分可以直接运往玉树,由于西宁通往玉树的道路路况复杂,还有一些内地司机从西宁到玉树会有严重的高原反应,所以多数从公路运来的物资都要在西宁卸货,通过西宁中转。玉树没有铁路,这样从铁路运来的物资也要在西宁卸货。况且。玉树那个地方当时也没有可用的物资储备库,一股脑堆在露天里肯定是不行的。这样,青海省慈善总会接收救灾物资的任务就很重了。青海省慈善总会自己没有救灾仓库,开始他们联络省民政厅救灾物资中心协助接收,很快他们就得自己租仓库直接接收各地慈善会运来的救灾物资了。地震第二天,中华慈善总会支援玉树灾区的帐篷,在他们的协调下很快就运到了玉树,解决了许多灾民的燃眉之急。紧接着,广东、浙江、江苏、陕西等地许多慈善组织的救灾物资就接二连三地通过铁路和陆路运来了。有时,他们一天要在火车站那里接收12个车皮的救灾物资。为接收江苏省慈善总会发来的4车皮撤灾物资,他们组织人员卸车、搬运、入库,待忙完之后,已经是清晨5点钟了。有两天夜里停电了,他们打开数十个手电筒照亮,组织指挥卸货、装车、入库。解放军战士在困难的时候也来帮忙。当时那个别有风味的场景实在是令人感慨、震撼,也令人难忘。一天夜里他们组织装卸工人卸物资,凌晨时分,干了一半的装卸工因嫌报酬低突然不干了。他们没有办法在深夜再找一批装卸工,又不能让救灾物资有任何损失,只好留下来守着这批物资,直到天亮,直到重新 找好装卸队伍,把物资运进仓库。尽管他们每天都要接收一批又一批的救灾物资,尽管他们人手很少,可他们接收的物资没有一件丢失、损坏,都管理得清清楚楚、明明白白,而且都及时按照捐赠者的愿望和玉树灾区的实际需要,送到灾区的各个地方,送到危难之中的玉树灾民手中。来自省里和中央的审计、监察、纪检部门的领导和工作人员审计、检查他们接收救灾物资的情况时,没有发现他们工作中的任何漏洞和不足。面对他们的工作,这些审计、监察人员十分惊讶他们这几个人竟然干了这么多、这么好的工作。不轻易表扬谁的审计、纪检部门的领导冲青海省慈善总会的同志们竖起了大拇指。
谈起救灾物资的接收、管理、发放,莫重录都要讲起张静如何辛苦,如何认真负责。而张静谈起这项工作总要谈起年轻的聘用人员刘长亮。刘长亮是从四川一所大学毕业的好学生,他有蓬勃的朝气,又很沉稳、细致、谨慎。张静说他一个人干三个人的活儿:接收物资、整理资料、上网公布,同时还是一个随叫随到、驾驶技术熟练的司机。张静说小刘在慈善会每月的报酬只有900元,加上电话补助才1050元,可小刘从来没有怨言,无论干多少工作、干什么工作都没有一句抱怨的话。其实,我和刘长亮也早就有过一些接触。这次到青海,又是他到飞机场迎接我们。路上,我问起青海省慈善总会这一段的抗震救灾工作,他一边开车一边向我介绍,讲的很细致生动,包括他们到玉树送救灾物资,和莫重录秘书长到玉树考察灾情,落实慈善捐赠资金的使用问题等等。他一双聪慧而明亮的眼睛,看着别人的时候,总是含着笑意和善意。平日里,他少言寡语,只是一个劲儿地默默干活。
比起救灾物资的接收、管理和发放,慈善资金的接收、管理、使用对于青海省慈善总会来说,任务就更加繁重、艰巨、复杂。秘书长莫重录这期间想得最多、做得最多的就是增加慈善募捐的透明度,就是保证严格按照捐赠者的意愿和灾区的实际需要,管好、用好每一分善款。他永远也忘不了在募捐工作最紧张时刻接听的一个电话。一个急切又有些低沉的男声在电话中对他说,看到玉树受灾群众在受苦心里很难受,要通过慈善组织捐款,可不知道他捐的款能不能真正用到灾民身上。这位同志说,汶川地震时他就通过青海省慈善总会捐过款,可到现在也不知道他捐的款用到哪里了,怎么用的。这位同志严肃。甚至有些严厉地对莫重录说:“这个问题你们一定要向捐赠者说清楚,否则就不是捐款的问题,而是追究你们责任的问题了!”莫重录静静地听着,心里十五个吊桶打水——七上八下地翻腾。青海省慈善总会组织支援汶川地震灾区慈善募捐、抗震救灾时,他还没有到省慈善会工作,他相信当时省慈善会的同志们一定会及时把包括这笔善款在内的所有慈善捐款送到了灾区、用到了该用的地方。问题的关键是,慈善组织如何进一步提高慈善募捐的透明度,如何能及时、全面地给所有捐赠者一个明白账。他清楚也坦诚地承认,目前他们在这方面做得还很不够,必须加强这方面工作的力度。他反复向慈善会的每一个同志讲这个问题,要求大家认真、严肃地对待这个问题,给每一位捐赠者都有明白的交待。他们不顾连日来不分昼夜工作的劳累,热情地接待每一位捐赠者,认真记录每一笔捐款,仔细倾听捐赠者的意见建议,耐心地、毫不含糊地回答捐赠者提出的问题。他们不但每天都向上级汇报接收捐款的情况,而且随时通过网络和新闻媒体公布接收捐款的详细情况。莫重录很清楚,来自民间的慈善捐款不同于政府财政对灾区的拨款,慈善组织一定要对捐赠者的慈善捐款负责到底。青海省慈善总会不但要管好、用好他们直接接收的款物,同时还接收了来自中华慈善总会和全国各地慈善组织的捐赠资金26.72亿元。开始,省里有些部门的领导要求他们把这些资金统统上缴政府财政,由政府统一管理、使用。如果这样做,他们会大大减轻工作量,也不必再承担多大的责任。可是那样他们就无法向捐赠者明确交待这一笔笔善款的去向,无法监管这些善款的用途和每一个慈善项目的实施,无法具体地、负责任地实现捐赠者的意愿。莫重录坚决不同意把慈善款上缴政府财政的做法,在喇秉礼会长的支持下,他多次向有关部门领导和省政府分管领导反映自己的意见,即使被某些领导指责、误解也在所不辞。省政府领导很快就同意了他的意见。在西宁一个新闻发布会后,我曾看见、听见青海省一位副省长笑着对莫重录说:“老莫这下放心了吧?你们就好好干吧!”而后又笑着对旁边的几个人说:“这个老莫追我追得可紧啦。”这位副省长说的大概就是莫重录坚持善款留在慈善组织。由慈善组织实施灾后重建项目这件事。莫重录当时很郑重地表示,一定会按照党和政府的统一规划,在充分尊重捐赠者意愿的前提下,把玉树灾后重建的项目对接好、实施好。
(四)
2010年7月27日,中华慈善总会在北京代表全国各地慈善会,向青海玉树地震灾区捐赠23亿元。为积极有效援助灾区恢复重建,中华慈善总会与青海省政府签署了相关备忘录。当时,包括新华社、中央电视台在内的众多主流媒体、知名网站的记者都到场了。
备忘录特别说明:这笔捐款将根据国家关于玉树地震灾后恢复重建规划和资金安排计划,用于有关民生的恢复重建项目。其中,8亿元用于援建城乡居民住房项目,8亿元用于援建学校等公共服务设施项目,4亿元用于援建社会福利设施项目,2.5亿元用于援建农牧区基础设施项目。0.5亿元用于援建生态环境项目。
签署仪式上,范宝俊会长明确表示,这笔捐赠资金将汇入青海省慈善总会专门账户、由青海省慈善总会负责管理和监督,通过项目管理的办法,将所有捐款落实到援建项目上。
我注意到,在签署备忘录仪式上的莫重录那闪亮的眼睛里此时正折射出一丝欣慰的微笑。
范宝俊说:“我们一定要按照统筹安排、尊重捐款人意愿、公开透明、全程监督的原则管理使用好捐赠资金。”
青海省副省长张光荣接着表示,青海省政府将根据国家的有关规定,确保援助资金全部用于玉树地区灾后-恢复重建项目。
记者们对范宝俊会长讲的“公开透明、全程监督”很感兴趣。这些年来,特别是几次大的自然灾害发生后中华慈善总会的慈善募捐与救助,一直是记者们关注、追踪的重点。一向十分挑剔的记者们还从来没有发现过中华慈善总会和全国的慈善组织在这方面有什么问题,或者疑问,他们都不否认,中华慈善总会和全国的慈善组织在这方面有着明确的思路和严格的制度,而且越做越好,越做越严谨。
这个备忘录的签署,是中华慈善总会、全国各地慈善组织与青海省慈善总会合作的一个成果,也是继续合作,一个十分重要合作的开 始。
玉树地震发生后,中华慈善总会与青海省慈善总会一直保持着热线联系。
2010年9月4日,青海省政府组织召开“玉树灾后重建项目论证会”时,青海省慈善总会就与中华慈善总会合作,邀请全国各地慈善组织的代表参加这个论证会,并对慈善资金如何与玉树灾后重建项目对接、如何保证善款按照捐赠人的意愿和灾区实际需要有效使用的问题做实地考察。
参加论证会的各位慈善会代表,开会时就各自忙活开了,他们根据玉树灾后重建已经确定的项目和自己所在慈善会接收的善款数额以及他们所掌握的捐赠人的意愿,提出了一个个关于项目对接的意见或建议。然后,统统交给参加会议的中华慈善总会副秘书长张心国和总会救灾救济部工作人员张欣。
各地慈善会的同志都有着很强的责任感和雷厉风行的工作作风,这是张心国熟悉的。他仔细看着这一份份“对接”意见、建议,同时还想到了那些没能来青海参加论证会的慈善组织。各省市地区慈善会在支援玉树灾后重建中分别有多少资金,他心里有清晰的数字。他想到了,所有慈善组织的援助资金,都要和玉树重建项目有恰当的对接。要对所有的慈善组织负责,对所有的捐赠者负责,对玉树受灾群众负责。
张心国很清楚,要真正负起这个责任,搞好这些对接,还要与青海省慈善总会及青海省政府规划、教育、民政、卫生等有关部门乃至省政府领导进一步协商并确认,还要到玉树灾区实地考察,与玉树县、州政府及有关部门商量、研究。而这一切都要抓紧进行。
(五)
9月6日,我、张心国、张欣和广东、福建、深圳、成都等省市慈善会的代表,和青海省慈善会秘书长莫重录一起,早餐前就到达了玉树。
玉树县民政局的马局长,一个憨厚、和善,脸上总带着微笑的藏族汉子带领我们,行走在玉树那会使人心跳加快的土地上。
我远远地看见,山脚下一缕白烟从两顶天蓝色救灾帐篷那儿升腾起来,向旁边的高山山顶升腾、弥漫。
我们一步步走近,走近帐篷,走近玉树人的生活。
再往里走,同样的帐篷越来越多。在一个山坡上,在一片让人心酸、痛心疾首的废墟上,我们看到更多这样的救灾帐篷。路边的帐篷商店一个连着一个;繁荣的集市人头攒动,热闹非凡。一种生机强烈地感染着我们,勃勃生机:一种希翼铺天盖地地涌向我们,像玉树天空一样纯净、蔚蓝的希翼。
我们看到还有一些废墟没有清理,看到大型机械和建设者正在清理废墟,扬起的灰尘像浓雾一样在那里游荡。
在一座大山的山脚下,我们看到一排排崭新、漂亮、坚固,有着鲜明民族特色的灾民住房就要建成了!
还都空着肚子的慈善会一行人,一边走,一边询问、考察。他们走到废墟上。在那里沉思,哀思曾经在那里遇难的同胞;他们远眺即将竣工的灾民新村,尽管那只是重建的开头,一个样板,相对受灾群众的需求还只是很小的一个部分,可毕竟使大家看到了就在眼前的希望和未来。
在废墟与新建住房之间的一块空地上,几位慈善会工作者与玉树县民政局、慈善会的负责人交流,了解这里受灾群众现在的生活状况,了解这里人们的实际需求,了解玉树县灾后重建的安排和打算。
在玉树县民政局一排帐篷办公室前面,慈善会一行人和玉树县、州民政局、慈善会几位负责同志围坐在一个简易的长桌前,开始细致具体地研究慈善资金与这里恢复重建项目对接的问题。广东省包括省慈善总会、深圳市慈善总会、广州市慈善会、湛江市慈善会等慈善组织支援玉树的捐款超过61255万元,在玉树灾区实地考察的广东省慈善总会秘书长许敏谦带来了众多广东捐赠人对玉树人民的深情厚谊和他们的捐赠意愿。浙江省包括省慈善总会与杭州市慈善总会、宁波市慈善总会支援玉树的慈善捐款超过15262万元。福建省包括省慈善总会和厦门市慈善总会、晋江市慈善总会、泉州市慈善总会等慈善组织支援玉树的捐款超过14349万元。谈到玉树的恢复重建项目,福建省慈善总会副会长陈惠亮总是会说起福建的企业家曹德旺,他介绍说曹德旺先生为支援玉树灾后重建捐款一亿元。近年来,这位全国知名的爱心企业家与福建省慈善总会的联系越来越密切,通过福建省慈善总会的慈善捐款也越来越多。这是因为这位企业家对福建省慈善总会越来越信任、越来越放心。陈惠亮,这位曾经的“部队首长”,现在俨然是慈善方面专家的会长心里、嘴上总是挂念着如何把捐赠者的钱用好,如何保证善款使用的公开、透明。他常说,捐赠者对我们越是信任,对我们的要求和希望就越高,我们就应该做得更好。深圳、成都等地慈善会的同志也争分夺秒地在玉树走更多的路,联系更多的人,了解更多的情况。
由于工作的关系和所处位置的不同,这次到玉树考察时间最长、走的路最多、联系人最多、解决问题最多的还是中华慈善总会的张心国、张欣和青海省慈善总会的莫重录。
在玉树走更多的路并不是一件容易的事情,已经是孩子妈妈却依旧十分年轻,如早上阳光的张欣是个特别能吃苦的慈善工作者。2005年10月,在一次国际慈善援助中,为了给巴基斯坦地震灾民运送救灾帐篷,她曾和总会的3位男同志在巴基斯坦四五千米海拔的山区,战斗了三天三夜。这几天几夜,她都没脱衣服睡过囫囵觉。高山反应有时让她感到很难受,她却从来没有叫过一声苦。这次在玉树,为了更多地收集资料,走更多的地方,她禁不住跑了起来。不一会儿,她脸色突然煞白,喘气也困难了。我们都很害怕,让她赶快休息。她只是站了一会儿,一双好看的眼睛里就又露出了愉快的笑意。在玉树考察、工作这几天里,我们住在孤儿学校的板房里,这个时候,这里应该是玉树比较好的住处了。但夜里上厕所,还是要在寒风和黑暗中走好长的一段路,每天的洗漱也只能在早上用湿毛巾擦一把脸。常到灾区一线的张欣对这一切都很适应,她每时每刻想的就是怎样更好地完成总会在这里的任务,怎样尽可能地多做工作。
一向很皮实的张心国,这几年患上高血压的毛病。患这种病的人在玉树这样高海拔的山区应该是比较难受甚至有一定危险的。可张心国依旧是拼命地、马不停蹄地工作着。对自己一向大大咧咧的张心国对慈善救灾工作却总是钉是钉铆是铆、针尖对麦芒般地较真。我还记得在为印度洋海啸灾民建设灾民新村时,为节省建筑材料费施工方提出用一种较为便宜的屋顶材料,在场的另一个民间组织的代表和监理工程师都同意了,张心国却站起来大声说:“我不同意!住房屋顶的材料也要用最好的,要保证最好的质量。要节省我们从其他地方省。”在玉树的灾后重建中,慈善资金如何与这里的项目更好对接的问题,张心国同样是极为认真、特别较真的。在与玉树县、州民政局细致地沟通之后,他觉得还必须找到州政府的主要领导和州政府有关方面的负责同志,才可能把灾后重建中的慈善项目落实好。4·14地震后,又多次来过玉树的莫重录对这里的情况是比较熟悉的。他马上联系到玉树州的一位副书记。这位副书记在他的帐篷办公室中与张心国、张欣、莫重录及深圳慈善会的一位代表交换了意见。第二天上午,在这位副书记的安排下,自治州委常委、秘书长主持了有州民政局、教育局、建设局、发改委、项目管理公司负责人参加的一个协商会,与专程到玉树考察的慈善会的同志商议社会捐赠的慈善资金如何按照捐赠者的意愿落实灾后重建项目。这次热烈而深入的会议显然使州秘书长在思想上又有了一个新的震动。会议结束时,他特别讲了四点意见:1、请大家放心,玉树州委、州政府一定高度重视社会慈善资金与玉树灾后重建项目对接问题;2、州政府会积极协助省发改委确定好与慈善资金对接的灾后重建项目,确保慈善资金使用的细化,要具体落实每一笔慈善资金的去向;3、完成这项工作之后,州政府尽快与中华慈善总会、青海省慈善总会签署协议;4、州委州政府一定会根据协议管好项目、管好资金,让捐赠者放心,让慈善组织放心。
看上去十分干练、思维也很敏捷的秘书长表示:“我们一定要把项目管好、把资金用好,每一位捐款人,无论是老百姓还是企业家,大家赚钱都不容易,捐款人的心绝不能伤。”
大家都很清楚,要做好这件事还要和省里的有关部门协商,还要继续做许多艰苦细致的工作。
9月8日,玉树开始下雪了。这一天的上午,慈善会一行人又赶到西宁。一到住处,张心国、张欣的第一件事,就是和莫重录秘书长、张静副秘书长继续研究项目对接的问题,这么多资金、这么多项目,哪一项也不能含糊。当天下午,在他们的要求下,省政府副秘书长晁海军又主持召开了有青海省民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、卫生厅、发改委等有关方面负责人参加的专门研究慈善资金与玉树灾后重建项目对接的会议。
……
尽管多日来超负荷的奔波劳碌,可大家的眼睛里全然没有疲劳的神色。每一个人的眼睛都亮晶晶的,把决定着慈善大事的会议室映得更亮了。
我不知道是否可以用“黑夜中的群星、荆棘中的火光、清澈的承载着快乐也孕育着惊涛的海水”形容那一双双眼睛。仔细想一想,觉得一切美妙的形容、闪亮的比喻在这些真实、生动的眼睛面前无疑都是暗淡的。
我特别注意到他们的眼睛,那是一双双非同寻常、极具磁力的眼睛,那里面承载了太多的忧虑和挑剔,太多令人感叹的执着和使人欣慰的希望。
一定就是这个原因,他们的眼睛都格外敏锐、格外生动、格外明亮,目光阳光般四射生怕错过任何一件应该捕捉的信息,尽力覆盖着任何一处不该有的阴影。
他们是慈善工作者,多数是年过半百却依旧精神矍铄的老人,也有沉稳的中年人和朝气蓬勃的年轻人。他们的眼睛都一样的年轻、一样的情感丰富、一样的熠熠闪亮。他们来自北京、上海、福建、广东、浙江、江苏、湖北、河南、安徽、辽宁、黑龙江、四川、陕西和青海等全国各地的慈善组织。
当时,他们正置身于在西宁胜利宾馆召开的“玉树灾后重建项目论证会”上,时间是2010年9月4日下午3点,其中,中华慈善总会副秘书长张心国、工作人员张欣和温州市慈善总会的一位副秘书长在会议开始前3分钟,从机场直达会场。
论证会会场三面围坐着全神贯注的与会人员,一面是播放着玉树灾后重建项目设计图的屏幕。与会人员中有青海省政府的领导,青海省发展规划、建设施工方面的负责人和青海省政府、省慈善总会特意邀请的来自全国慈善组织的代表。
我注意到,重建规划中一种浓郁的人文关怀氛围随着一张张规划设计图和工作人员的讲解弼漫开来,在“孤儿学校”重建规划中,他们特别注意到有利于孤儿身心健康的设计;在灾民住宅的建设中,他们广泛征求当地百姓的意见,不但高度重视建筑质量、方便住户的生活、符合他们的民族生活习惯,还兼顾到如何有利于他们今后的生产和生计。我注意到,每一个慈善工作者都认真仔细地听,煞费苦心地琢磨,小心翼翼地在心里盘算。他们关心的不仅是这些灾后重建项目的规划和实施,更主要的是他们如何把接收的捐款与这些项目更好地对接,保证捐赠者的意愿圆满地实现,保证群众的捐款在新玉树的建设中发挥最大的效用。
对大家支援玉树的捐款,每一个慈善工作者心里都有一本明白账,他们每一个人的眼睛都睁得大大的,盯着那一笔笔钱的去向,生怕善款的用途有一点不当、不妥的地方。
(二)
中华慈善总会曾于2010年8月13日向社会公示玉树“4·14”地震抗震救灾捐赠资金和物资接收使用情况。截至2010年8月12日,中华慈善总会共接收“玉树地震”抗震救灾社会捐赠资金26.72亿元,其中中华慈善总会本级接收五亿八千二百多万元,各地慈善会汇缴二十亿九千多万元。公示分别介绍了各地慈善组织接收捐款的数额。全国接收玉树赈灾捐款的有民政、红十字和慈善三个系统,其中慈善系统接收的社会捐款是最多的。我们欣喜地看到,更多国人的爱心被“慈善”唤起。广大群众、社会各界人士对逐渐成长起来的社会慈善组织的了解、认知越来越深入,信任的程度也越来越高。面对公众的信任,全国慈善组织也越来越严格自身的制度和纪律,其公信力和善款接收、使用的透明度也越来越高越来越强。我国慈善组织的工作人员初期多数是从工作岗位上退下来的老同志,他们都富有同情心和高度的责任感,对社会贫困群体的困难有着深入的了解,与社会爱心人士和企事业单位也有着广泛的联系。他们在慈善组织中忘我的、不计报酬的工作完全是一种奉献。近年来,越来越多富有爱心、有专业知识的青年走上慈善工作的岗位,为慈善组织带来了新的生机和活力。这些慈善会里的年轻人每天都在爱的海洋里历练自己,想得最多的是如何更快更好地帮助那些尚在困境中的百姓。面对困难群众,慈善工作者的眼睛柔情似水;面对热情的捐赠者,慈善工作者的眼睛感恩无限:面对善款的使用、慈善项目的实施,慈善工作者的眼睛犀利无比。
玉树地震发生的时候,中华慈善总会会长范宝俊和副秘书长麻贵林等几位同志正在福建南靖、晋江、石狮等县市考察,我当时也和他们在一起。4月14日那天下午,在从南靖到晋江的公路上,我们从手机短讯中得知了青海玉树发生强烈地震的消息。这时,范会长那总是让人感到和善、感到亲切的眼睛里即刻有一种特别的光亮闪现出来。在民政部任常务副部长的十几年里,全国无论哪里发生大的自然灾害,他都会及时赶赴救灾一线。灾区许多百姓多年后都还记得这位北京来的领导那使他们得到慰藉的眼神儿。在中华慈善总会任会长这几年间,他又和大家一起,组织了对“印度洋海啸”“南方冰冻灾害”“汶川大地震”等重大自然灾害的民间慈善援助。许许多多的捐赠者都从他那永远像秋水一样透明的眼睛里感到了慈善的公信力,慈善募捐、慈善救助的力度也因此总是快速增强。对玉树藏族自治州这个三江源所在地,这个纯净美丽却又相对贫困、高寒的地区,范宝俊是相当熟悉的。在奔驰的汽车里,他和大家谈起慈善组织在支援玉树赈灾中应该发挥的作用。这时,我的手机突然响了,是总会负责救灾工作的副秘书长张心国打来的电话。他问我是否和范会长在一起,我急忙把电话递给范会长。张心国向范会长汇报了玉树地震的情况,并提出了救灾工作的初步想法。范会长指示张心国即刻向在总会主持工作的常务副会长李本公汇报,在李会长的安排下马上着手对玉树灾区的救援。那时,张心国还在为没能与青海省慈善总会联系上而焦急。青海省慈善总会刚刚换了秘书长,这已经是青海省慈善总会成立后的第四任秘书长了。新秘书长我也没有联系过,但我有他们一直未变的副秘书长张静的电话。张心国很快就通过张静与青海省慈善总会联系上了。皮肤黝黑、眼睛黑亮,兼有南方人细腻和北方人豁达的张心国从厦门大学毕业后到北京的民政部,一直在救灾司工作。1998年夏天到中华慈善总会工作后,他便即刻投入到民间的抗击特大洪水的慈善救灾工作中,从那时起,他一直在慈善救灾的第一线。在学生时代就在贫困乡村生活过的他,一向不讲究吃穿,发型、穿着还总像那个时代那样随意、朴素,无论吃什么饭都觉得香甜。在国内外不同的灾区,无论多么艰苦的环境他都能在瞬间内适应,一双随意与执着交融的眼睛里总会有轻松的目光闪现。2008年从国务院“老龄委”到中华慈善总会任常务副会长的全国人大代表李本公,曾在民政部当过多年的救灾司司长。早些年玉树受灾时,李本公就曾驱车到过那里。对那里的自然环境、百姓生活,李本公了如指掌。对我国这些相对贫困的地区,李本公一直十分关注。这时,对玉树灾区的慈善募捐与救援,他已经有了成熟的想法。对张心国的工作已经有了很明确的要求。 从我第一次见到李本公会长时,我就注意到他黑亮的眼睛里有一种宝贵的穿透力,慈善需要这样的穿透力,中华慈善总会需要这样的穿透力。
这时,中华慈善总会已经启动紧急救援机制。张心国副秘书长根据范宝俊会长、李本公常务副会长的意见安排,通过总会财务部拨付100万元救灾备金给青海省慈善总会,用于紧急救灾,同时发出号召,动员社会各界和团体会员单位援助玉树地震灾区。各地慈善组织都即刻行动起来,得知玉树灾情的百姓、社会各界人士,热心的企事业单位代表已经陆续到慈善会的办公地点捐赠款物了。当日17时,中华慈善总会就接收到第一笔由企业捐赠的救灾款一一北京现代汽车有限公司捐款100万元,定向用于购置救灾帐篷给玉树地震灾区。中华慈善总会收到捐款后,立即通过民政部指定的生产厂家购置300顶优质军用棉帐篷,并连夜发往灾区。黑夜中,我又看到李风亚高大又敏捷的身影,看到了他那在黑夜中闪着火一样光亮的眼睛。他又在为这批救灾帐篷及时运往玉树灾区忙碌了。年轻、英俊、魁梧的李风亚是中华慈善总会救灾救济部的干将,既能吃苦耐劳又特别细致严谨。在汶川地震后的抗震救灾一线,我曾和李风亚有过一段并肩战斗的经历。那时,为接收救灾物资,他常常在深夜还要忙碌。他随身总是带着一个小本本,随时记录每笔物资接收的时间、地点、品种、数量:记录这些物资发放对象、发放情况。还总是不忘向运送物资的工人道谢,向接收物资的受灾群众同候。他还常常自己驾车奔驰在灾区一线的山水之间。曾是解放军战士的李风亚,驾驶技术好得令人称奇。在灾区一线共同的工作、生活中。我看他常常在夜晚抽空给北京的爱人和孩子打电话,得知他的爱人常常要上夜班,而这时家里就只有上小学的孩子了。他很惦记他还年幼的儿子。我说我要向总会领导反映一下,请领导考虑是否另外派一位同志接替他。他急忙制止我说:“千万别说!比起那些受灾的人,我已经很幸福很幸运了。”
玉树地震的第二天上午,范宝俊会长一行在晋江考察当地慈善工作的同时,还参加了晋江市慈善会会长许连捷先生所在的福建恒安集团通过晋江市慈善总会和中华慈善总会向青海玉树地震灾区捐款500万元的捐赠仪式,并通过电话联络到大连万达集团通过中华慈善总会向玉树地震灾区捐款1000万元的善举。当时,这两笔捐款在全国支援玉树的慈善捐款中是数额最大的两笔捐款,对民间的慈善募捐起到了促进、带动作用。后来,大连万达集团支援玉树的捐款升至一亿元。晋江的慈善捐赠数额也排在全国同类慈善组织的前列。
这一天上午9时,威海众和康复材料股份有限公司的领导和员工在得知玉树灾区很多群众因房屋倒塌而骨折的消息后,立即通过中华慈善总会捐赠价值30万元的医用高分子夹板,用于救助在地震中受到骨伤的人员。14时,慈善家陈光标先生、江苏黄埔再生资源利用有限公司、博宥投资管理集团有限公司、内蒙古鄂尔多斯永隆有限责任公司,为支援灾区紧急救援,联合捐赠了价值超过3000万元的救援物资,其中包括大型救援机械设备、发电机、帐篷、棉大衣、水、药品等急需物资。中华慈善总会的同志在——做好登记的同时,通过青海省慈善总会,将物资紧急运往玉树灾区。
这时候,在中华慈善总会主持工作的常务副会长李本公,想得最多的就是如何“科学、合理、有效地使用好支援玉树灾区的每一笔善款”。中华慈善总会自成立以来,一直都是依法并依照相关章程开展救灾工作,既迅速及时又严谨细致。在支援玉树捐赠款物使用方面,中华慈善总会依旧是从3个方面严格把关,确保款物使用的安全、透明。首先,中华慈善总会严格按照中央的部署,本着“救灾所需”和“尊重捐赠者意愿”这两个基本原则进行分配:其次,力求信息公开透明,及时公布接收每一笔捐款捐物的情况和分配使用情况,主动接受媒体和公众的监督。从接收捐款的第一天,中华慈善总会就在网站上公布了每一笔捐赠款的详细信息,包括捐赠人、捐赠时间和捐赠数额等;再次,接受民政部指定的审计单位和国家审计署的双重审计。在总会,李本公每天、每时每刻都在关注接收款物的情况;关注捐赠者的意愿、要求;关注玉树灾情、民情;关注国家和当地政府有关玉树紧急救援和灾后重建的安排、规划。李本公做事、为人和性格就像他总是挺得直直的腰板一样,没有弯弯绕的虚头巴脑。他很认真地对总会的同志们说:“我们一定要负责任地用好这笔款,好钢要用在刀刃上。群众的捐款是好钢,灾民实际、真实的需要就是刀刃。”他考虑到以往救灾捐赠出现的一些问题,说:“要避免出现捐赠款指向过于集中,一些需要的地方得不到帮助等不合理现象。”他历来主张慈善工作者的眼睛要睁得大大的,盯住看好群众捐款单每一分钱。根据捐赠者的意愿和灾区的实际需要,这次对玉树的慈善捐款除少部分协助政府用于紧急救援外,大部分将根据国家制定的玉树地震灾后恢复重建规划,用于地震灾区恢复重建。其中定向捐赠的部分,将尽量按照捐赠人的意愿去落实项目。非定向捐赠的部分,将会坚持集中使用、重点使用的原则分期使用,统筹用于灾区的恢复重建,如用于灾民住房和学校、福利院、孤儿院、医院等社会福利设施的建设。李本公嘱咐负责此项工作的张心国:“我们要及时稳妥地把全国的慈善组织接收的善款拨付青海省慈善总会,要和青海省慈善总会及全国的慈善组织密切配合,在灾区重建中,坚持先定项,再拨款。比如援建学校,要等各方面预算确定以后,再根据项目的进度拨款,要科学、合理、有效地使用好每一笔善款。”他还多次强调,为使用好这些慈善捐款,总会除了要不断加强日常的内部监督机制,热情接受审计监督,同时也要创造有利于社会各界包括捐赠者监督和新闻媒体监督的条件。
(三)
面对玉树的灾难,面对一浪高过一浪的捐助热潮,全国各地慈善组织都紧急动员、积极行动起来了。为接收、管理、使用好支援玉树的赈灾善款,每一个慈善工作者都夜以继日地工作。大家在党和政府的统一安排下,发扬艰苦奋斗、连续作战、认真负责、一丝不苟的精神,每时每刻想的就是怎样做才能对捐赠者、对受灾的玉树的兄弟姐妹真正地负起责任。天津市慈善协会会长陆焕生的眼睛那些天显得格外精神,他已经是78岁高龄的老人了,可一双总是流露着善意的眼睛里,闪出的光亮却如早上九、十点钟的太阳。出任天津市慈善协会会长之前,有着高级知识分子身份的陆焕生历任天津市副市长、市政协副主席。陆焕生人生经历丰富而坎坷、曾度过22年被改造、被发配、被批判的蹉跎岁月,或许正因为如此,他那一双融着太多艰辛和苦难的眼睛,总是特别关注那些在困境之中的百姓。为了充分用好捐赠者的每 一分钱,在天津市慈善协会任了15年会长的陆焕生,从未在慈善会领过一分钱的报酬,甚至连慈善会的茶水都没有喝过一杯。2008年汶川地震后的慈善募捐、紧急救援的紧张时刻,他和慈善会工作人员、慈善志愿者一起从早到晚地在慈善会忙碌。每天中午吃的5元钱一份的盒饭,本来是慈善会为大家准备的,可他还是自己付了费,每份付了20元。在接收支援玉树捐款最关键的时刻,陆焕生凌晨时分还在处理问题,天刚刚放亮,他便又和天津市委有关方面领导联络,商议如何处理好为玉树募捐的有关问题。像陆焕生这样在慈善战线无私奉献、忘我工作的老同志、中年和青年人实在太多了。在玉树灾区紧急救援阶段,一些慈善组织都在第一时间赶到了灾区一线,比如温州市慈善总会的同志在4月16日就赶到了玉树,参与了慈善救援;陕西省慈善总会的一位副会长也在这个时间,带着满载救灾物资的8辆大货车,赶到青海省慈善总会。可以肯定地说,在支援玉树赈灾的慈善募捐慈善救援的工作中,全国的慈善工作者付出的艰辛与取得的成效是不会被历史、被人民忘记的。
人们或许想象不到,玉树地震发生后,面对大山一样压力的青海省慈善总会只有4名工作人员,其中的出纳还兼做其他一个单位的工作。所以,他们的实际工作人员是3个半。在这种情况下,他们完成的任务比类似社会公益组织二十几个人、三十几个人完成的募捐、救助任务要多出很多,而且完成得非常好。他们只是默默地、拼死拼活地工作着,与无情的灾难拼时间、拼体力、拼命,为的就是把慈善救助物资及时送到灾民手中、送到灾区最需要的地方,保证来自民间的慈善捐款很好地用在玉树的灾后重建上。玉树4·14地震发生后一个多月的时间里,他们每个人每天的眼睛都是红红的,因为他们常常要通宵达旦地干。包括中纪委在内的监察审计方面的人员到他们那里监察审计,在充分肯定他们工作的严谨、透明,没有任何瑕疵的同时,吃惊地问:“你们怎么就只有这么几个人?你们是怎样完成这么多工作的?”
玉树4·14地震发生的时候,到青海省慈善总会工作还不到十个月的副会长兼秘书长莫重录正在福州参加一个为贫困儿童捐助童装的慈善活动。他刚刚大学毕业的儿子在第一时间得到玉树地震的消息后,即刻就把这一信息通过手机传给远在福建的老爸。莫重录在民政厅做撤灾工作多年,他对灾害、灾情神经质般的敏感与关注给他这个好学上进、善于思考的儿子许多潜移默化的影响。儿子知道这是老爸最关心的事情。莫重录从儿子那里得到玉树发生强烈地震的情况后,即刻就想方设法进一步了解那里受灾的实际情况,当他得知民政厅一位副厅长当时正在玉树调研工作时,马上拨通了这位副厅长的电话,详细询问玉树地震给当地人民造成的损失,询问那里百姓当下最需要的帮助都是什么。在省民政厅当过8年救灾处处长的莫重录,以往曾多次去过交通不便、自然条件也挺差的玉树。他很清楚那里百姓的住房多数都很破旧,他曾多次人户访问,对那里百姓的生活与困难也很清楚。当天晚上,他就向参加捐赠仪式的各界人士介绍他的家乡青海玉树发生强烈地震的情况,呼吁大家向灾难中的玉树伸出慈善的援手。紧接着,他就连夜赶回青海了。这时,青海省慈善总会关于支援玉树地震灾区的慈善募捐呼吁书已经通过新闻媒体和互联网向社会发出了。呼吁书上不仅公布了省慈善总会的办公电话,还公布了莫重录的手机号码。从这一刻起,莫重录的这个手机号码就成了难得停闲的热线了。
尽管青海省慈善总会工作人员少得可怜,可还是在会长喇秉礼的安排和主持下,进行了明确的分工。他们一个人顶几摊工作,每摊每项工作都井井有条,都绝不会有丝毫的拖延和耽搁。玉树地震发生后最初几天里,灾区急需各种救灾物资,各方面特别是各地慈善会捐助的救灾物资也从航空、铁路、公路潮水般源源不断涌来。面对异常繁重的工作任务,青海省慈善总会的几位同志以常人难以想象的毅力和精神把~批批物资接收好,确保这些物资不能有一件丢失和损坏。当时,天下着大雪,接收好这些物资、保证这些物资的存储和运输中完好无损也并不是一件容易的事情。副秘书长张静分工负责救灾物资的接收和发放工作,这个秀气却刚毅的湖北姑娘,小时候是随同是革命军人的父母亲到青海的,她那一双晶亮、传神的眼睛里满是真挚的青海情结。以前我到青海慈善总会的时候,曾和张静有过几次工作上的接触、合作。面对慈善项目的实施,她的目光深邃、犀利,不会让一点闪失出现在工作的过程中:面对青藏高原上那些需要救助的贫困农牧民,她的目光里满是女性的温柔、母性的关爱。工作细致、情感细腻的张静还是一个快言快语、干练豁达的女性强者。
在接收支援玉树的救灾物资的过程中,张静和慈善会聘用的青年人刘长亮很多天里都是不分昼夜地工作,负责全面工作的莫重录也常常过来和他们一起忙碌。为了方便各地慈善会与青海省慈善总会的及时联系,中华慈善总会在玉树地震发生后的第二天就把张静的手机号码发给了各地慈善会。从那时起,张静的手机铃声就很少有安静下来的时候了,有一天她竟然连续接了44个慈善组织打来的电话,都是联系救灾物资捐赠、发运、接收问题的。
中华慈善总会和各地慈善会支援玉树灾区的救灾物资只有少部分可以直接运往玉树,由于西宁通往玉树的道路路况复杂,还有一些内地司机从西宁到玉树会有严重的高原反应,所以多数从公路运来的物资都要在西宁卸货,通过西宁中转。玉树没有铁路,这样从铁路运来的物资也要在西宁卸货。况且。玉树那个地方当时也没有可用的物资储备库,一股脑堆在露天里肯定是不行的。这样,青海省慈善总会接收救灾物资的任务就很重了。青海省慈善总会自己没有救灾仓库,开始他们联络省民政厅救灾物资中心协助接收,很快他们就得自己租仓库直接接收各地慈善会运来的救灾物资了。地震第二天,中华慈善总会支援玉树灾区的帐篷,在他们的协调下很快就运到了玉树,解决了许多灾民的燃眉之急。紧接着,广东、浙江、江苏、陕西等地许多慈善组织的救灾物资就接二连三地通过铁路和陆路运来了。有时,他们一天要在火车站那里接收12个车皮的救灾物资。为接收江苏省慈善总会发来的4车皮撤灾物资,他们组织人员卸车、搬运、入库,待忙完之后,已经是清晨5点钟了。有两天夜里停电了,他们打开数十个手电筒照亮,组织指挥卸货、装车、入库。解放军战士在困难的时候也来帮忙。当时那个别有风味的场景实在是令人感慨、震撼,也令人难忘。一天夜里他们组织装卸工人卸物资,凌晨时分,干了一半的装卸工因嫌报酬低突然不干了。他们没有办法在深夜再找一批装卸工,又不能让救灾物资有任何损失,只好留下来守着这批物资,直到天亮,直到重新 找好装卸队伍,把物资运进仓库。尽管他们每天都要接收一批又一批的救灾物资,尽管他们人手很少,可他们接收的物资没有一件丢失、损坏,都管理得清清楚楚、明明白白,而且都及时按照捐赠者的愿望和玉树灾区的实际需要,送到灾区的各个地方,送到危难之中的玉树灾民手中。来自省里和中央的审计、监察、纪检部门的领导和工作人员审计、检查他们接收救灾物资的情况时,没有发现他们工作中的任何漏洞和不足。面对他们的工作,这些审计、监察人员十分惊讶他们这几个人竟然干了这么多、这么好的工作。不轻易表扬谁的审计、纪检部门的领导冲青海省慈善总会的同志们竖起了大拇指。
谈起救灾物资的接收、管理、发放,莫重录都要讲起张静如何辛苦,如何认真负责。而张静谈起这项工作总要谈起年轻的聘用人员刘长亮。刘长亮是从四川一所大学毕业的好学生,他有蓬勃的朝气,又很沉稳、细致、谨慎。张静说他一个人干三个人的活儿:接收物资、整理资料、上网公布,同时还是一个随叫随到、驾驶技术熟练的司机。张静说小刘在慈善会每月的报酬只有900元,加上电话补助才1050元,可小刘从来没有怨言,无论干多少工作、干什么工作都没有一句抱怨的话。其实,我和刘长亮也早就有过一些接触。这次到青海,又是他到飞机场迎接我们。路上,我问起青海省慈善总会这一段的抗震救灾工作,他一边开车一边向我介绍,讲的很细致生动,包括他们到玉树送救灾物资,和莫重录秘书长到玉树考察灾情,落实慈善捐赠资金的使用问题等等。他一双聪慧而明亮的眼睛,看着别人的时候,总是含着笑意和善意。平日里,他少言寡语,只是一个劲儿地默默干活。
比起救灾物资的接收、管理和发放,慈善资金的接收、管理、使用对于青海省慈善总会来说,任务就更加繁重、艰巨、复杂。秘书长莫重录这期间想得最多、做得最多的就是增加慈善募捐的透明度,就是保证严格按照捐赠者的意愿和灾区的实际需要,管好、用好每一分善款。他永远也忘不了在募捐工作最紧张时刻接听的一个电话。一个急切又有些低沉的男声在电话中对他说,看到玉树受灾群众在受苦心里很难受,要通过慈善组织捐款,可不知道他捐的款能不能真正用到灾民身上。这位同志说,汶川地震时他就通过青海省慈善总会捐过款,可到现在也不知道他捐的款用到哪里了,怎么用的。这位同志严肃。甚至有些严厉地对莫重录说:“这个问题你们一定要向捐赠者说清楚,否则就不是捐款的问题,而是追究你们责任的问题了!”莫重录静静地听着,心里十五个吊桶打水——七上八下地翻腾。青海省慈善总会组织支援汶川地震灾区慈善募捐、抗震救灾时,他还没有到省慈善会工作,他相信当时省慈善会的同志们一定会及时把包括这笔善款在内的所有慈善捐款送到了灾区、用到了该用的地方。问题的关键是,慈善组织如何进一步提高慈善募捐的透明度,如何能及时、全面地给所有捐赠者一个明白账。他清楚也坦诚地承认,目前他们在这方面做得还很不够,必须加强这方面工作的力度。他反复向慈善会的每一个同志讲这个问题,要求大家认真、严肃地对待这个问题,给每一位捐赠者都有明白的交待。他们不顾连日来不分昼夜工作的劳累,热情地接待每一位捐赠者,认真记录每一笔捐款,仔细倾听捐赠者的意见建议,耐心地、毫不含糊地回答捐赠者提出的问题。他们不但每天都向上级汇报接收捐款的情况,而且随时通过网络和新闻媒体公布接收捐款的详细情况。莫重录很清楚,来自民间的慈善捐款不同于政府财政对灾区的拨款,慈善组织一定要对捐赠者的慈善捐款负责到底。青海省慈善总会不但要管好、用好他们直接接收的款物,同时还接收了来自中华慈善总会和全国各地慈善组织的捐赠资金26.72亿元。开始,省里有些部门的领导要求他们把这些资金统统上缴政府财政,由政府统一管理、使用。如果这样做,他们会大大减轻工作量,也不必再承担多大的责任。可是那样他们就无法向捐赠者明确交待这一笔笔善款的去向,无法监管这些善款的用途和每一个慈善项目的实施,无法具体地、负责任地实现捐赠者的意愿。莫重录坚决不同意把慈善款上缴政府财政的做法,在喇秉礼会长的支持下,他多次向有关部门领导和省政府分管领导反映自己的意见,即使被某些领导指责、误解也在所不辞。省政府领导很快就同意了他的意见。在西宁一个新闻发布会后,我曾看见、听见青海省一位副省长笑着对莫重录说:“老莫这下放心了吧?你们就好好干吧!”而后又笑着对旁边的几个人说:“这个老莫追我追得可紧啦。”这位副省长说的大概就是莫重录坚持善款留在慈善组织。由慈善组织实施灾后重建项目这件事。莫重录当时很郑重地表示,一定会按照党和政府的统一规划,在充分尊重捐赠者意愿的前提下,把玉树灾后重建的项目对接好、实施好。
(四)
2010年7月27日,中华慈善总会在北京代表全国各地慈善会,向青海玉树地震灾区捐赠23亿元。为积极有效援助灾区恢复重建,中华慈善总会与青海省政府签署了相关备忘录。当时,包括新华社、中央电视台在内的众多主流媒体、知名网站的记者都到场了。
备忘录特别说明:这笔捐款将根据国家关于玉树地震灾后恢复重建规划和资金安排计划,用于有关民生的恢复重建项目。其中,8亿元用于援建城乡居民住房项目,8亿元用于援建学校等公共服务设施项目,4亿元用于援建社会福利设施项目,2.5亿元用于援建农牧区基础设施项目。0.5亿元用于援建生态环境项目。
签署仪式上,范宝俊会长明确表示,这笔捐赠资金将汇入青海省慈善总会专门账户、由青海省慈善总会负责管理和监督,通过项目管理的办法,将所有捐款落实到援建项目上。
我注意到,在签署备忘录仪式上的莫重录那闪亮的眼睛里此时正折射出一丝欣慰的微笑。
范宝俊说:“我们一定要按照统筹安排、尊重捐款人意愿、公开透明、全程监督的原则管理使用好捐赠资金。”
青海省副省长张光荣接着表示,青海省政府将根据国家的有关规定,确保援助资金全部用于玉树地区灾后-恢复重建项目。
记者们对范宝俊会长讲的“公开透明、全程监督”很感兴趣。这些年来,特别是几次大的自然灾害发生后中华慈善总会的慈善募捐与救助,一直是记者们关注、追踪的重点。一向十分挑剔的记者们还从来没有发现过中华慈善总会和全国的慈善组织在这方面有什么问题,或者疑问,他们都不否认,中华慈善总会和全国的慈善组织在这方面有着明确的思路和严格的制度,而且越做越好,越做越严谨。
这个备忘录的签署,是中华慈善总会、全国各地慈善组织与青海省慈善总会合作的一个成果,也是继续合作,一个十分重要合作的开 始。
玉树地震发生后,中华慈善总会与青海省慈善总会一直保持着热线联系。
2010年9月4日,青海省政府组织召开“玉树灾后重建项目论证会”时,青海省慈善总会就与中华慈善总会合作,邀请全国各地慈善组织的代表参加这个论证会,并对慈善资金如何与玉树灾后重建项目对接、如何保证善款按照捐赠人的意愿和灾区实际需要有效使用的问题做实地考察。
参加论证会的各位慈善会代表,开会时就各自忙活开了,他们根据玉树灾后重建已经确定的项目和自己所在慈善会接收的善款数额以及他们所掌握的捐赠人的意愿,提出了一个个关于项目对接的意见或建议。然后,统统交给参加会议的中华慈善总会副秘书长张心国和总会救灾救济部工作人员张欣。
各地慈善会的同志都有着很强的责任感和雷厉风行的工作作风,这是张心国熟悉的。他仔细看着这一份份“对接”意见、建议,同时还想到了那些没能来青海参加论证会的慈善组织。各省市地区慈善会在支援玉树灾后重建中分别有多少资金,他心里有清晰的数字。他想到了,所有慈善组织的援助资金,都要和玉树重建项目有恰当的对接。要对所有的慈善组织负责,对所有的捐赠者负责,对玉树受灾群众负责。
张心国很清楚,要真正负起这个责任,搞好这些对接,还要与青海省慈善总会及青海省政府规划、教育、民政、卫生等有关部门乃至省政府领导进一步协商并确认,还要到玉树灾区实地考察,与玉树县、州政府及有关部门商量、研究。而这一切都要抓紧进行。
(五)
9月6日,我、张心国、张欣和广东、福建、深圳、成都等省市慈善会的代表,和青海省慈善会秘书长莫重录一起,早餐前就到达了玉树。
玉树县民政局的马局长,一个憨厚、和善,脸上总带着微笑的藏族汉子带领我们,行走在玉树那会使人心跳加快的土地上。
我远远地看见,山脚下一缕白烟从两顶天蓝色救灾帐篷那儿升腾起来,向旁边的高山山顶升腾、弥漫。
我们一步步走近,走近帐篷,走近玉树人的生活。
再往里走,同样的帐篷越来越多。在一个山坡上,在一片让人心酸、痛心疾首的废墟上,我们看到更多这样的救灾帐篷。路边的帐篷商店一个连着一个;繁荣的集市人头攒动,热闹非凡。一种生机强烈地感染着我们,勃勃生机:一种希翼铺天盖地地涌向我们,像玉树天空一样纯净、蔚蓝的希翼。
我们看到还有一些废墟没有清理,看到大型机械和建设者正在清理废墟,扬起的灰尘像浓雾一样在那里游荡。
在一座大山的山脚下,我们看到一排排崭新、漂亮、坚固,有着鲜明民族特色的灾民住房就要建成了!
还都空着肚子的慈善会一行人,一边走,一边询问、考察。他们走到废墟上。在那里沉思,哀思曾经在那里遇难的同胞;他们远眺即将竣工的灾民新村,尽管那只是重建的开头,一个样板,相对受灾群众的需求还只是很小的一个部分,可毕竟使大家看到了就在眼前的希望和未来。
在废墟与新建住房之间的一块空地上,几位慈善会工作者与玉树县民政局、慈善会的负责人交流,了解这里受灾群众现在的生活状况,了解这里人们的实际需求,了解玉树县灾后重建的安排和打算。
在玉树县民政局一排帐篷办公室前面,慈善会一行人和玉树县、州民政局、慈善会几位负责同志围坐在一个简易的长桌前,开始细致具体地研究慈善资金与这里恢复重建项目对接的问题。广东省包括省慈善总会、深圳市慈善总会、广州市慈善会、湛江市慈善会等慈善组织支援玉树的捐款超过61255万元,在玉树灾区实地考察的广东省慈善总会秘书长许敏谦带来了众多广东捐赠人对玉树人民的深情厚谊和他们的捐赠意愿。浙江省包括省慈善总会与杭州市慈善总会、宁波市慈善总会支援玉树的慈善捐款超过15262万元。福建省包括省慈善总会和厦门市慈善总会、晋江市慈善总会、泉州市慈善总会等慈善组织支援玉树的捐款超过14349万元。谈到玉树的恢复重建项目,福建省慈善总会副会长陈惠亮总是会说起福建的企业家曹德旺,他介绍说曹德旺先生为支援玉树灾后重建捐款一亿元。近年来,这位全国知名的爱心企业家与福建省慈善总会的联系越来越密切,通过福建省慈善总会的慈善捐款也越来越多。这是因为这位企业家对福建省慈善总会越来越信任、越来越放心。陈惠亮,这位曾经的“部队首长”,现在俨然是慈善方面专家的会长心里、嘴上总是挂念着如何把捐赠者的钱用好,如何保证善款使用的公开、透明。他常说,捐赠者对我们越是信任,对我们的要求和希望就越高,我们就应该做得更好。深圳、成都等地慈善会的同志也争分夺秒地在玉树走更多的路,联系更多的人,了解更多的情况。
由于工作的关系和所处位置的不同,这次到玉树考察时间最长、走的路最多、联系人最多、解决问题最多的还是中华慈善总会的张心国、张欣和青海省慈善总会的莫重录。
在玉树走更多的路并不是一件容易的事情,已经是孩子妈妈却依旧十分年轻,如早上阳光的张欣是个特别能吃苦的慈善工作者。2005年10月,在一次国际慈善援助中,为了给巴基斯坦地震灾民运送救灾帐篷,她曾和总会的3位男同志在巴基斯坦四五千米海拔的山区,战斗了三天三夜。这几天几夜,她都没脱衣服睡过囫囵觉。高山反应有时让她感到很难受,她却从来没有叫过一声苦。这次在玉树,为了更多地收集资料,走更多的地方,她禁不住跑了起来。不一会儿,她脸色突然煞白,喘气也困难了。我们都很害怕,让她赶快休息。她只是站了一会儿,一双好看的眼睛里就又露出了愉快的笑意。在玉树考察、工作这几天里,我们住在孤儿学校的板房里,这个时候,这里应该是玉树比较好的住处了。但夜里上厕所,还是要在寒风和黑暗中走好长的一段路,每天的洗漱也只能在早上用湿毛巾擦一把脸。常到灾区一线的张欣对这一切都很适应,她每时每刻想的就是怎样更好地完成总会在这里的任务,怎样尽可能地多做工作。
一向很皮实的张心国,这几年患上高血压的毛病。患这种病的人在玉树这样高海拔的山区应该是比较难受甚至有一定危险的。可张心国依旧是拼命地、马不停蹄地工作着。对自己一向大大咧咧的张心国对慈善救灾工作却总是钉是钉铆是铆、针尖对麦芒般地较真。我还记得在为印度洋海啸灾民建设灾民新村时,为节省建筑材料费施工方提出用一种较为便宜的屋顶材料,在场的另一个民间组织的代表和监理工程师都同意了,张心国却站起来大声说:“我不同意!住房屋顶的材料也要用最好的,要保证最好的质量。要节省我们从其他地方省。”在玉树的灾后重建中,慈善资金如何与这里的项目更好对接的问题,张心国同样是极为认真、特别较真的。在与玉树县、州民政局细致地沟通之后,他觉得还必须找到州政府的主要领导和州政府有关方面的负责同志,才可能把灾后重建中的慈善项目落实好。4·14地震后,又多次来过玉树的莫重录对这里的情况是比较熟悉的。他马上联系到玉树州的一位副书记。这位副书记在他的帐篷办公室中与张心国、张欣、莫重录及深圳慈善会的一位代表交换了意见。第二天上午,在这位副书记的安排下,自治州委常委、秘书长主持了有州民政局、教育局、建设局、发改委、项目管理公司负责人参加的一个协商会,与专程到玉树考察的慈善会的同志商议社会捐赠的慈善资金如何按照捐赠者的意愿落实灾后重建项目。这次热烈而深入的会议显然使州秘书长在思想上又有了一个新的震动。会议结束时,他特别讲了四点意见:1、请大家放心,玉树州委、州政府一定高度重视社会慈善资金与玉树灾后重建项目对接问题;2、州政府会积极协助省发改委确定好与慈善资金对接的灾后重建项目,确保慈善资金使用的细化,要具体落实每一笔慈善资金的去向;3、完成这项工作之后,州政府尽快与中华慈善总会、青海省慈善总会签署协议;4、州委州政府一定会根据协议管好项目、管好资金,让捐赠者放心,让慈善组织放心。
看上去十分干练、思维也很敏捷的秘书长表示:“我们一定要把项目管好、把资金用好,每一位捐款人,无论是老百姓还是企业家,大家赚钱都不容易,捐款人的心绝不能伤。”
大家都很清楚,要做好这件事还要和省里的有关部门协商,还要继续做许多艰苦细致的工作。
9月8日,玉树开始下雪了。这一天的上午,慈善会一行人又赶到西宁。一到住处,张心国、张欣的第一件事,就是和莫重录秘书长、张静副秘书长继续研究项目对接的问题,这么多资金、这么多项目,哪一项也不能含糊。当天下午,在他们的要求下,省政府副秘书长晁海军又主持召开了有青海省民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、卫生厅、发改委等有关方面负责人参加的专门研究慈善资金与玉树灾后重建项目对接的会议。
……
尽管多日来超负荷的奔波劳碌,可大家的眼睛里全然没有疲劳的神色。每一个人的眼睛都亮晶晶的,把决定着慈善大事的会议室映得更亮了。