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制度，是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。文化，是人们在社会生活中遵循的一定的规则、规范和秩序，形成的共同认识、理念和思想。制度不等同于文化，它是文化的一种载体。只有当制度被人们所认同，并转化成为一种心理需求时，才能凝固成为一种文化。此时，才能对师生的行为，对学校教育教学活动产生深层次的影响。一个好校长就是一所好学校，而一个好校长关键在于要有一套好制度。只有构建合理、完善的制度文化，才能确保学校可持续地健康发展。