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摘要：作为一个福利性与供给型的高校附属部门，高校后勤有着明显的计划经济的特点，伴随着社会化改革的不断深入，高校后勤的财务管理出现了一些问题。文章主要介绍了高校后勤财务管理存在的特殊性，指出了其管理过程中存在的相关问题，并提出了一些改进办法，希望对高校后勤管理的研究有所贡献。
关键词：高校后勤；财务管理；相关问题；完善对策
高校后勤社会化改革的整体推进到现在已经有十多年时间，全国高校经过共同努力，社会化改革已经取得了一定的成效，增强了后勤部门的服务能力，提高了后勤的服务质量，打破了具有计划经济特点的财务管理模式，基本实现了高校后勤管理的社会化。高校后勤实体具有诸多的特殊性，所以高校后勤财务管理不同于高校行政事业的财务管理和企业的财务管理。从目前情况来看，高效后勤的发展仍存在一些问题，财务管理问题是其核心问题，需要积极采取有效措施来解决这些问题，进一步推进高校后勤的社会化发展。
一、高校后勤集团财务管理的概述
高校后勤集团包括学校几乎所有的经营实体和服务单位，整体来说包括三类。第一类为非营利性服务机构，包括学生宿舍，水、暖、电等服务，这类部门服务主要依靠学校的补贴和投入，不以盈利为目的；第二类为服务经营性部门，包括物业管理、交通、绿化等等，这些服务活动，其财务管理模式主要是独立经营模式，可以为将来逐渐引入社会企业管理积累充足的管理经验；第三类为经营性服务，包括校办工厂企业等，其财务管理与同类企业的要求一致。上述三类高校后勤的实体，其资产完全属于学校，后勤实体自身并不存在实际意义上的资产，因而其财务管理具有特殊性，如管理对象复杂，财务监督混乱等等，这些特殊性更加促进高校后勤财务管理要不断进行改革。高校后勤财务管理的社会化改革打破了以往计划经济制度下的管理模式，改变了过去单纯的行政管理模式，由直接管理转换为间接管理为主，把行政管理调整为以经济手段调节为主等等。
二、高校后勤财务管理中存在的问题
（一）财务管理的体制不合理
由于高校后勤包括的三类对象比较广泛而且十分复杂，所以相应的财务管理的对象范围也就具有广泛复杂的特点。有些高校为了更好的协调相关各部门之间的权责利关系，多设置一些财务管理机构并配备相应的工作人员，对后勤财务进行分块管理。这样虽然把整个后勤集团的财务划分成了几块，却并没有进行有效的集中管理，整个后勤集团的财务管理过于分散，以致在实际运行中会出现部门利益冲突、管理协调困难等问题。同时，高校后勤的财务管理制度还不完善。因为高校后勤的财务管理与事业单位的财务管理及企业的财务管理都不一样，它实际上应该由教育部门来制定，使每个学校的后勤财务管理都执行统一的制度。但事实是至今仍没有制定统一的管理制度，导致高校在处理后勤财务管理的某些共同问题时无法可依，各自按照自己的制度进行，从而导致高校之间的后勤财务管理信息无法进行比较，教育主管部门也就无法进行合理的管理。
（二）财务管理目标不明确
企业财务管理的目标主要包括利润最大化、股东财富最大化、每股盈余最大化。但高校后勤实体具有教育服务和企业经营的双重特征，其管理对象复杂，也就导致财务管理的要求和水平出现了不一致。同时也因为后勤实体与高校之间存在着隶属关系，高校后勤的财务管理也就需要承担许多行政性任务。这些特点使后勤财务的管理目标变得模糊起来，在经济效益最大化和社会效益最大化之间难以达到平衡。
（三）财务人员综合素质不高
高校后勤财务管理人员缺乏创新性，财务管理的制度方法因循守旧，不能与时俱进，不能做到科学创新、大胆改革。而且财务管理人员的综合素质普遍较低，学校不重视对后勤工作人员素质方面的培养，缺乏高层次的财务管理人员及会计人员，相反由于社会中的某些不良风气导致后勤集团中存在大量低学历或无学历的工作人员，这在快速发展的经济形势之下势必会影响新的会计制度和准则的顺利实施，而且某些会计人员的知识水平不能满足新的发展形势下工作的需要。
（四）财务监督职能较弱
财务监督主要是指高校的后勤集团财务、高校相关财务部门、审计部门等根据相应的法律法规对高校后勤的财务活动依法进行检查监督，及时掌握各高校后勤部门的财务管理情况，及时发现并纠正一些违反财务管理规章制度的问题。但是在实际操作中由于高校后勤财务管理情况相对滞后，制度上不够完善，而且后勤集团的工作人员多数与高校有着紧密的联系，即使存在相关制度，也不一定能够得到实现，多数会流于形式。
三、高校后勤财务管理的对策
为了与高校后勤社会化过程中产生的诸多变化相适应，必须不断创新改革高校后勤的财务管理，积极应对挑战，把握机遇，改善高校后勤财务管理的模式，进一步促进高校后勤财务管理的改革与发展。
（一）重视财务管理工作
一直以来，高校后勤的财务管理工作都只是在会计核算的基本层面上，缺乏实际意义上的管理意识。随着高校后勤社会化的不断进行，为了解决其财务目标中存在的矛盾，需要加强后勤财务分析工作，综合分析所有项目的支出、收益和成果效果等，尽量保证在经济利益最大化的前提下运行，对于能在一定程度上改善服务质量的项目，也应适当支持。因此财务管理在帮助管理者做出正确决策、努力实现利益最大化方面具有重要意义，高校后勤集团应充分重视财务管理工作。
（二）明确财务管理目标
高校后勤的社会化改革主要是让高校后勤积极参与到市场中，使高校后勤能够以企业的身份参与到激烈的市场竞争中。为适应这种竞争，高校后勤应该把努力生存、快速发展，以及最终盈利作为它的发展目标。此外，高校后勤还需要明确其总体目标、具体目标及分部目标，以合理配置后勤财务资源。高校后勤财务管理的总体目标应力求达到耗费最小化和服务最优化，在资源消耗最小化的同时还能为学校全体师生提供最优服务。而高校后勤的具体目标和分部目标则需要在总体目标的基础之上，根据后勤实体的具体实际情况进一步确定。 （三）提高财务人员的综合素质
许多高校由于资产问题、管理问题等诸多因素的影响，导致其管理体制处在事业与企业二者混存的混乱局面。这样其财务管理人员实际上缺乏专业知识的培养，业务水平较低，工作质量与效率普遍不高。高校后勤财务管理的特殊性对财务人员的工作水平有更高的要求，不仅要了解企业会计制度的具体内容，还要有相对较高的职业判断力，所以应积极加强后勤实体所有工作人员的专业知识培训，认真学习新业务，不断增强其综合素质，这样才能不断满足后勤实体实际工作的需要，也会在一定程度上满足财务管理制度的要求。为提高后勤集团的整体素质与业务水平，高校后勤也要积极招聘综合素质较高、能真正胜任后勤财务的管理工作的优秀财务人员。
（四）完善财务管理制度
在不断加强高校后勤财务管理的基础上，进一步统一和完善其财务管理制度体系。高校后勤财务管理制度实质是高校后勤财务管理的行动准则或者说是办事规程。完善高校后勤的财务管理制度，首先要求教育主管部门认真制定各高校健全统一的后勤会计核算制度，以及重大财务项目的管理制度，力图统一规范所有高校后勤的会计核算行为及财务管理行为。在此基础上，各个高校再依据统一的章程组织制定自己学校的后勤财务管理制度，这些制度主要包括核算制度、分配制度、分析制度、监督制度等等。只有不断完善财务管理制度，才能使高校后勤的财务管理合理有序的进行。
（五）改进财务管理模式
高校后勤的管理具有所有权与经营权分离的特点，这为“统一领导，集中管理”的模式奠定了基础。在高校后勤不断进行的市场化运作及管理层次不断增加的进程中，旧的分散管理与分散核算的模式不再满足后勤管理的需求。“统一领导，集中管理”要求把后勤各部门的全部财务情况纳入整个后勤集团的财务核算与管理中，然后根据服务和经营的性质不同进行划分。这种管理模式具有便于资金统一调控，减少财务岗位，提高资金利用率，便于后勤进行准确财务分析等诸多优点。
总之，作为社会主义现代化市场经济体系中的一支新生力量，高校后勤在社会化过程中，仍有许多需要完善的方面，其财务管理模式的创新与制度的健全统一尤为重要，要大胆创新、积极改革，促进高校后勤的社会化进程的向前发展。
参考文献：
1.熊艳.高校后勤财务管理的特殊性探讨[J].事业财会，2008（1）.
2.王仕会.关于高校后勤财务管理的思考[J].财政金融，2010（8）.
3.杨婉昱.高校后勤服务中心财务管理创新研究[J].财务与金融，2011（3）.
关键词：高校后勤；财务管理；相关问题；完善对策
高校后勤社会化改革的整体推进到现在已经有十多年时间，全国高校经过共同努力，社会化改革已经取得了一定的成效，增强了后勤部门的服务能力，提高了后勤的服务质量，打破了具有计划经济特点的财务管理模式，基本实现了高校后勤管理的社会化。高校后勤实体具有诸多的特殊性，所以高校后勤财务管理不同于高校行政事业的财务管理和企业的财务管理。从目前情况来看，高效后勤的发展仍存在一些问题，财务管理问题是其核心问题，需要积极采取有效措施来解决这些问题，进一步推进高校后勤的社会化发展。
一、高校后勤集团财务管理的概述
高校后勤集团包括学校几乎所有的经营实体和服务单位，整体来说包括三类。第一类为非营利性服务机构，包括学生宿舍，水、暖、电等服务，这类部门服务主要依靠学校的补贴和投入，不以盈利为目的；第二类为服务经营性部门，包括物业管理、交通、绿化等等，这些服务活动，其财务管理模式主要是独立经营模式，可以为将来逐渐引入社会企业管理积累充足的管理经验；第三类为经营性服务，包括校办工厂企业等，其财务管理与同类企业的要求一致。上述三类高校后勤的实体，其资产完全属于学校，后勤实体自身并不存在实际意义上的资产，因而其财务管理具有特殊性，如管理对象复杂，财务监督混乱等等，这些特殊性更加促进高校后勤财务管理要不断进行改革。高校后勤财务管理的社会化改革打破了以往计划经济制度下的管理模式，改变了过去单纯的行政管理模式，由直接管理转换为间接管理为主，把行政管理调整为以经济手段调节为主等等。
二、高校后勤财务管理中存在的问题
（一）财务管理的体制不合理
由于高校后勤包括的三类对象比较广泛而且十分复杂，所以相应的财务管理的对象范围也就具有广泛复杂的特点。有些高校为了更好的协调相关各部门之间的权责利关系，多设置一些财务管理机构并配备相应的工作人员，对后勤财务进行分块管理。这样虽然把整个后勤集团的财务划分成了几块，却并没有进行有效的集中管理，整个后勤集团的财务管理过于分散，以致在实际运行中会出现部门利益冲突、管理协调困难等问题。同时，高校后勤的财务管理制度还不完善。因为高校后勤的财务管理与事业单位的财务管理及企业的财务管理都不一样，它实际上应该由教育部门来制定，使每个学校的后勤财务管理都执行统一的制度。但事实是至今仍没有制定统一的管理制度，导致高校在处理后勤财务管理的某些共同问题时无法可依，各自按照自己的制度进行，从而导致高校之间的后勤财务管理信息无法进行比较，教育主管部门也就无法进行合理的管理。
（二）财务管理目标不明确
企业财务管理的目标主要包括利润最大化、股东财富最大化、每股盈余最大化。但高校后勤实体具有教育服务和企业经营的双重特征，其管理对象复杂，也就导致财务管理的要求和水平出现了不一致。同时也因为后勤实体与高校之间存在着隶属关系，高校后勤的财务管理也就需要承担许多行政性任务。这些特点使后勤财务的管理目标变得模糊起来，在经济效益最大化和社会效益最大化之间难以达到平衡。
（三）财务人员综合素质不高
高校后勤财务管理人员缺乏创新性，财务管理的制度方法因循守旧，不能与时俱进，不能做到科学创新、大胆改革。而且财务管理人员的综合素质普遍较低，学校不重视对后勤工作人员素质方面的培养，缺乏高层次的财务管理人员及会计人员，相反由于社会中的某些不良风气导致后勤集团中存在大量低学历或无学历的工作人员，这在快速发展的经济形势之下势必会影响新的会计制度和准则的顺利实施，而且某些会计人员的知识水平不能满足新的发展形势下工作的需要。
（四）财务监督职能较弱
财务监督主要是指高校的后勤集团财务、高校相关财务部门、审计部门等根据相应的法律法规对高校后勤的财务活动依法进行检查监督，及时掌握各高校后勤部门的财务管理情况，及时发现并纠正一些违反财务管理规章制度的问题。但是在实际操作中由于高校后勤财务管理情况相对滞后，制度上不够完善，而且后勤集团的工作人员多数与高校有着紧密的联系，即使存在相关制度，也不一定能够得到实现，多数会流于形式。
三、高校后勤财务管理的对策
为了与高校后勤社会化过程中产生的诸多变化相适应，必须不断创新改革高校后勤的财务管理，积极应对挑战，把握机遇，改善高校后勤财务管理的模式，进一步促进高校后勤财务管理的改革与发展。
（一）重视财务管理工作
一直以来，高校后勤的财务管理工作都只是在会计核算的基本层面上，缺乏实际意义上的管理意识。随着高校后勤社会化的不断进行，为了解决其财务目标中存在的矛盾，需要加强后勤财务分析工作，综合分析所有项目的支出、收益和成果效果等，尽量保证在经济利益最大化的前提下运行，对于能在一定程度上改善服务质量的项目，也应适当支持。因此财务管理在帮助管理者做出正确决策、努力实现利益最大化方面具有重要意义，高校后勤集团应充分重视财务管理工作。
（二）明确财务管理目标
高校后勤的社会化改革主要是让高校后勤积极参与到市场中，使高校后勤能够以企业的身份参与到激烈的市场竞争中。为适应这种竞争，高校后勤应该把努力生存、快速发展，以及最终盈利作为它的发展目标。此外，高校后勤还需要明确其总体目标、具体目标及分部目标，以合理配置后勤财务资源。高校后勤财务管理的总体目标应力求达到耗费最小化和服务最优化，在资源消耗最小化的同时还能为学校全体师生提供最优服务。而高校后勤的具体目标和分部目标则需要在总体目标的基础之上，根据后勤实体的具体实际情况进一步确定。 （三）提高财务人员的综合素质
许多高校由于资产问题、管理问题等诸多因素的影响，导致其管理体制处在事业与企业二者混存的混乱局面。这样其财务管理人员实际上缺乏专业知识的培养，业务水平较低，工作质量与效率普遍不高。高校后勤财务管理的特殊性对财务人员的工作水平有更高的要求，不仅要了解企业会计制度的具体内容，还要有相对较高的职业判断力，所以应积极加强后勤实体所有工作人员的专业知识培训，认真学习新业务，不断增强其综合素质，这样才能不断满足后勤实体实际工作的需要，也会在一定程度上满足财务管理制度的要求。为提高后勤集团的整体素质与业务水平，高校后勤也要积极招聘综合素质较高、能真正胜任后勤财务的管理工作的优秀财务人员。
（四）完善财务管理制度
在不断加强高校后勤财务管理的基础上，进一步统一和完善其财务管理制度体系。高校后勤财务管理制度实质是高校后勤财务管理的行动准则或者说是办事规程。完善高校后勤的财务管理制度，首先要求教育主管部门认真制定各高校健全统一的后勤会计核算制度，以及重大财务项目的管理制度，力图统一规范所有高校后勤的会计核算行为及财务管理行为。在此基础上，各个高校再依据统一的章程组织制定自己学校的后勤财务管理制度，这些制度主要包括核算制度、分配制度、分析制度、监督制度等等。只有不断完善财务管理制度，才能使高校后勤的财务管理合理有序的进行。
（五）改进财务管理模式
高校后勤的管理具有所有权与经营权分离的特点，这为“统一领导，集中管理”的模式奠定了基础。在高校后勤不断进行的市场化运作及管理层次不断增加的进程中，旧的分散管理与分散核算的模式不再满足后勤管理的需求。“统一领导，集中管理”要求把后勤各部门的全部财务情况纳入整个后勤集团的财务核算与管理中，然后根据服务和经营的性质不同进行划分。这种管理模式具有便于资金统一调控，减少财务岗位，提高资金利用率，便于后勤进行准确财务分析等诸多优点。
总之，作为社会主义现代化市场经济体系中的一支新生力量，高校后勤在社会化过程中，仍有许多需要完善的方面，其财务管理模式的创新与制度的健全统一尤为重要，要大胆创新、积极改革，促进高校后勤的社会化进程的向前发展。
参考文献：
1.熊艳.高校后勤财务管理的特殊性探讨[J].事业财会，2008（1）.
2.王仕会.关于高校后勤财务管理的思考[J].财政金融，2010（8）.
3.杨婉昱.高校后勤服务中心财务管理创新研究[J].财务与金融，2011（3）.