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摘要：随着各类建筑的不断发展，造价的多与少直接影响投资效益。因此，工程造价控制是工程建设的重要环节，通过项目的立项、设计、招标，施工、竣工决算等阶段对工程造价的所存在的问题进行阐述，提出工程造价控制建议，供同行参考借鉴。
关键词：工程造价;阶段控制;问题与对策
建筑工程造价是指发包工程的承包价格，即工程承包合同上的合同价。通过招投标，由投资方和施工单位共同认可的因市场而形成的市场价格；建筑工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。建筑工程造价控制的作用是在保证建设项目功能的前提下，做到合理确定和有效控制工程造价，使有限的人力、物力、财力得到充分利用。建筑工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程，涉及到与工程有关的各个要素，涉及到业主、承包商的利益。如何很好地控制工程造价，成为一个亟待研究解决的问题。
1工程造价控制中存在的问题
现在在建筑工程中工程造价控制已经普遍适用，但是由于人为的原因和制度上的缺陷，在当前的建筑工程造价管理中出现了许多问题，这些问题根据存在的阶段不同可以分为四类，也就是立项阶段的问题、设计阶段的问题、招投标阶段问题和施工阶段的问题，下面详细分析一下不同阶段建筑工程造价控制中存在的问题。
①立项阶段
立项阶段是建筑工程项目投资决策极端，在立项阶段建筑工程造价控制主要是对建筑工程项目投资总额、投資方式、资金来源等内容进行合理的估算和预测，这也就是投资估算。这些主要是通过项目的可行性研究来实现的，在可行性研究报告中会列出投资最高限额。但是这个最高限额并不是十分准确的，这是因为在立项的过程中，专业的投资估算人员对项目投资的估算是建立在一种主观判断的基础上，估算人员运用经济方法和自己的工作经验对投资额做的一种预判，这种预判不可避免的受到主观因素的影响，因而并不是很准确。
②设计阶段
现在建筑工程设计只有具备相应设计资格的单位才能进行，一些投资主体在选在工程设计单位时，为了节约设计费用，往往会选择设计实力不强的设计单位。而在这些单位工程设计人员的素质和设计能力上与一些名牌设计单位相比有一定的差距，设计单位为了减少设计成本，经常会把一些没有设计经验的、设计能力低、责任心差的设计人员编入建筑工程设计团队中，这就有可能留下很多隐患，因为设计能力的问题使工程造价不能准确的反应工程建设的需要。另外，还可能出现设计错误的现象，一旦进入施工阶段这就可能引起返工和重建，浪费大量的人力、物力，建筑工程造价控制的作用根本无法实现。
③招投标阶段
建筑工程设计完成以后，就进入招投标阶段，这一阶段是确定施工单位，项目进入施工前最后的一个环节。招投标能否顺利完成，能否找到一个合适的施工单位，关系到后面整个施工阶段的工程造价控制。这一阶段主要面临的问题是商业贿赂问题，由于中标的单位在建筑施工中能够获得巨大的利益，投标方不管其资质如何都会想法设法的中标，这其中就包括行贿。由于投资方对招投标过程监督不严格，经常会使一些建筑资质差，建筑质量差的施工单位。这些施工单位不但建筑质量差，在原材料方面也经常弄虚作假，使建筑工程成本增加，给建筑工程造价控制带来很大的困扰。
④施工阶段
施工阶段是工程造价控制的具体实施阶段，在这一阶段，建筑成本主要是建筑材料的支出，控制建筑工程造价成本就是控制建筑材料支出，现在常用采购模式是由施工方提出采购意见，投资方审核后再去组织采购。这种模式下施工人员是严格按照项目设计中所列价格去执行各类建筑材料的采购工作，为了保证建筑材料的供应，往往会和供应方以固定价格签订长期合同，在这种情况，实际上就是对建筑材料价格的一种被动的接受，根本无法适应建筑工程造价控制的目的。
2 工程造价控制对策
建筑工程造价过程中存在的问题，会影响到建筑项目的成本控制，进而影响到投资者的利益，因此必须妥善解决建筑工程中存在的各种问题，使建筑工程造价控制的作用得到充分发挥。
①立项阶段
必须要根据项目的实际情况做好可行性研究工作，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何解决等方面进行全面充分的调查、分析和论证。搞好项目的可行性研究，为科学的进行项目决策提供客观的分析依据。现在工程项目管理人员应该重视建设项目前期阶段的造价控制，对项目的建设规模、建设标准进行严格的控制，并且要根据建设项目的实际情况，比照与之相同或者相近工程的设计工程对工程造价作出正确的判断，避免主观性强对造价预判带来的不利影响。各级工程审核部门要认真分析，研究投资估算可行性、合理性、可靠性。
②设计阶段
在建筑项目设计阶段，为了保证设计的科学性、合理性，保证设计符合建筑工程造价控制的需要。因此选择一个资质好、具有丰富设计经验的设计单位就尤为重要。在这里投资方不能只顾节省设计费用，更要注重设计质量。投资方可以根据设计单位提供的材料，对设计单位的资质、能力等进行全面的考察，在保证技术的可行性和安全性基础上，选择最合适的设计单位。设计单位要本着为投资方考虑的角度，对建筑工程造价的进行合理的控制，并且在与投资方充分协商的基础上，可以适当的提出适当的优化意见，使建筑设计最终达到技术可行、造价最低、质量最好、设计最符合实际要求的目的。
③招投标阶段
解决招投标过程中存在的问题，关键是要建立一个良好的招投标过程监督机制，这样就可以对招投标的过程进行严格的监督，避免招投标过程中各类违法行为的发生，也避免招投标引起建筑工程风险增加所带来的风险开支的增加。招标人可以通过资格预审，对投标方的建筑经验、资质、工程业绩、施工能力进行考察，根据投标方提供的材料和招标方自己的调查，作出正确的判断。在这一过程中，一定保证招投标过程的公正、公开，对参与招标的相关人员进行严格的监督，杜绝以权谋私、中饱私囊、行贿受贿等违法乱纪行为的发生。然后通过双方的协商，列出详细的工程量清单，经过严格的审核后写入合同。
④施工阶段
在建筑施工阶段，投资者应该对建筑材料的支出作出严格的监控，在保证建筑材料供应的情况下，建立浮动供应制和固定供应制相结合的建筑材料采购模式。建设单位应广泛、及时掌握建材行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料的价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。此外，投资方在施工过程中对建筑材料的使用进行严格的监督，对建筑材料的堆放、保存进行检查，减少不必要的非生产性消耗。还要做好工程变更关、做好施工记录，为工程结算提供可靠依据、抓好合同管理，减少施工索赔等工作。
3结束语
总而言之，工程造价控制不是单纯的经济工作，也决不仅是财务部门的事，而是技术、经济、管理的统一体系，它贯穿了建设项目的各个阶段，贯穿于基建工作的各个环节。合理的工程造价控制在技术和经济上对拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及建成后能否获得较好经济效益起决定性的作用。
关键词：工程造价;阶段控制;问题与对策
建筑工程造价是指发包工程的承包价格，即工程承包合同上的合同价。通过招投标，由投资方和施工单位共同认可的因市场而形成的市场价格；建筑工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。建筑工程造价控制的作用是在保证建设项目功能的前提下，做到合理确定和有效控制工程造价，使有限的人力、物力、财力得到充分利用。建筑工程造价管理工作涉及到工程项目的全过程，涉及到与工程有关的各个要素，涉及到业主、承包商的利益。如何很好地控制工程造价，成为一个亟待研究解决的问题。
1工程造价控制中存在的问题
现在在建筑工程中工程造价控制已经普遍适用，但是由于人为的原因和制度上的缺陷，在当前的建筑工程造价管理中出现了许多问题，这些问题根据存在的阶段不同可以分为四类，也就是立项阶段的问题、设计阶段的问题、招投标阶段问题和施工阶段的问题，下面详细分析一下不同阶段建筑工程造价控制中存在的问题。
①立项阶段
立项阶段是建筑工程项目投资决策极端，在立项阶段建筑工程造价控制主要是对建筑工程项目投资总额、投資方式、资金来源等内容进行合理的估算和预测，这也就是投资估算。这些主要是通过项目的可行性研究来实现的，在可行性研究报告中会列出投资最高限额。但是这个最高限额并不是十分准确的，这是因为在立项的过程中，专业的投资估算人员对项目投资的估算是建立在一种主观判断的基础上，估算人员运用经济方法和自己的工作经验对投资额做的一种预判，这种预判不可避免的受到主观因素的影响，因而并不是很准确。
②设计阶段
现在建筑工程设计只有具备相应设计资格的单位才能进行，一些投资主体在选在工程设计单位时，为了节约设计费用，往往会选择设计实力不强的设计单位。而在这些单位工程设计人员的素质和设计能力上与一些名牌设计单位相比有一定的差距，设计单位为了减少设计成本，经常会把一些没有设计经验的、设计能力低、责任心差的设计人员编入建筑工程设计团队中，这就有可能留下很多隐患，因为设计能力的问题使工程造价不能准确的反应工程建设的需要。另外，还可能出现设计错误的现象，一旦进入施工阶段这就可能引起返工和重建，浪费大量的人力、物力，建筑工程造价控制的作用根本无法实现。
③招投标阶段
建筑工程设计完成以后，就进入招投标阶段，这一阶段是确定施工单位，项目进入施工前最后的一个环节。招投标能否顺利完成，能否找到一个合适的施工单位，关系到后面整个施工阶段的工程造价控制。这一阶段主要面临的问题是商业贿赂问题，由于中标的单位在建筑施工中能够获得巨大的利益，投标方不管其资质如何都会想法设法的中标，这其中就包括行贿。由于投资方对招投标过程监督不严格，经常会使一些建筑资质差，建筑质量差的施工单位。这些施工单位不但建筑质量差，在原材料方面也经常弄虚作假，使建筑工程成本增加，给建筑工程造价控制带来很大的困扰。
④施工阶段
施工阶段是工程造价控制的具体实施阶段，在这一阶段，建筑成本主要是建筑材料的支出，控制建筑工程造价成本就是控制建筑材料支出，现在常用采购模式是由施工方提出采购意见，投资方审核后再去组织采购。这种模式下施工人员是严格按照项目设计中所列价格去执行各类建筑材料的采购工作，为了保证建筑材料的供应，往往会和供应方以固定价格签订长期合同，在这种情况，实际上就是对建筑材料价格的一种被动的接受，根本无法适应建筑工程造价控制的目的。
2 工程造价控制对策
建筑工程造价过程中存在的问题，会影响到建筑项目的成本控制，进而影响到投资者的利益，因此必须妥善解决建筑工程中存在的各种问题，使建筑工程造价控制的作用得到充分发挥。
①立项阶段
必须要根据项目的实际情况做好可行性研究工作，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何解决等方面进行全面充分的调查、分析和论证。搞好项目的可行性研究，为科学的进行项目决策提供客观的分析依据。现在工程项目管理人员应该重视建设项目前期阶段的造价控制，对项目的建设规模、建设标准进行严格的控制，并且要根据建设项目的实际情况，比照与之相同或者相近工程的设计工程对工程造价作出正确的判断，避免主观性强对造价预判带来的不利影响。各级工程审核部门要认真分析，研究投资估算可行性、合理性、可靠性。
②设计阶段
在建筑项目设计阶段，为了保证设计的科学性、合理性，保证设计符合建筑工程造价控制的需要。因此选择一个资质好、具有丰富设计经验的设计单位就尤为重要。在这里投资方不能只顾节省设计费用，更要注重设计质量。投资方可以根据设计单位提供的材料，对设计单位的资质、能力等进行全面的考察，在保证技术的可行性和安全性基础上，选择最合适的设计单位。设计单位要本着为投资方考虑的角度，对建筑工程造价的进行合理的控制，并且在与投资方充分协商的基础上，可以适当的提出适当的优化意见，使建筑设计最终达到技术可行、造价最低、质量最好、设计最符合实际要求的目的。
③招投标阶段
解决招投标过程中存在的问题，关键是要建立一个良好的招投标过程监督机制，这样就可以对招投标的过程进行严格的监督，避免招投标过程中各类违法行为的发生，也避免招投标引起建筑工程风险增加所带来的风险开支的增加。招标人可以通过资格预审，对投标方的建筑经验、资质、工程业绩、施工能力进行考察，根据投标方提供的材料和招标方自己的调查，作出正确的判断。在这一过程中，一定保证招投标过程的公正、公开，对参与招标的相关人员进行严格的监督，杜绝以权谋私、中饱私囊、行贿受贿等违法乱纪行为的发生。然后通过双方的协商，列出详细的工程量清单，经过严格的审核后写入合同。
④施工阶段
在建筑施工阶段，投资者应该对建筑材料的支出作出严格的监控，在保证建筑材料供应的情况下，建立浮动供应制和固定供应制相结合的建筑材料采购模式。建设单位应广泛、及时掌握建材行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料的价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。此外，投资方在施工过程中对建筑材料的使用进行严格的监督，对建筑材料的堆放、保存进行检查，减少不必要的非生产性消耗。还要做好工程变更关、做好施工记录，为工程结算提供可靠依据、抓好合同管理，减少施工索赔等工作。
3结束语
总而言之，工程造价控制不是单纯的经济工作，也决不仅是财务部门的事，而是技术、经济、管理的统一体系，它贯穿了建设项目的各个阶段，贯穿于基建工作的各个环节。合理的工程造价控制在技术和经济上对拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及建成后能否获得较好经济效益起决定性的作用。