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益阳是工业欠发达地区，经济发展落后在工业，潜力和希望也在工业。益阳在发展的谋划上，必须站在全球经济一体化的高度来决策，必须以在国际分工中抢占地位为目标，立足现实基础和比较优势，依靠科技进步和信息化，走出一条结构合理、效益提升、节能降耗、集群发展、多赢互利的新型工业化之路，特别是要打造一批优势明显、特色鲜明的产业集群，形成以高新技术产业为先导、以资源型工业为基础的产业格局，使全市工业化水平跃上一个新台阶。