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1生态背景中国平原主要有华北平原、东北平原、长江中下游平原等8大平原，这些地区不仅是中国主要的粮、棉、油生产基地，也是轻工业原料的重要生产基地，在国民经济建设中具有十分重要的地位。千百年来，平原地区由于强度垦殖，乱砍滥伐，森林植被遭到严重破坏，旱涝、风沙等自然灾害频繁，水土流失严重，严重阻碍了平原地区经济和社会的发展。搞好平原绿化，控制风沙灾害，改善生态环境，这是关系国计民生的一件大事，具有重大的战略意义。2达标规划1988年，国家林业部制定了《全国平原绿化“五、七、九”达标规划入规划范围包括全国除西藏、