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利用外资是指在国民经济建设中,吸引国际间投资,利用国外资源和技术,加快本国经济发展的一种国际间经济合作形式,是加快我国社会主义现代化建设的重大战略决策,解决了很多国内资金不足和技术落后的问题。利用外资包括外国政府、国际金融组织和联合国专门机构贷款、援款以及举办中外合资经营企业。外国政府、国际金融组织以及一些外国政府可以通过本国金融机构对我国政府的贷款,如早期的日本协力银行贷款,近期的德国复兴信贷银行贷款、法国开发署贷款、以色列政府贷款等。