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实现基础教育从"应试教育"向"素质教育"的转轨,从根本上说有两个依据。首先,教育科学的发展证明学生不仅是教育对象,同时又是教学主体,发挥学生的积极性与主动性是教育是否能够获得成功的关键。其次,时代的发展要求基础教育为"终身教育"奠基,给予学生全方位发展的能力。所以,实现基础教育"转轨"是我国基础教育面临的一场深刻变革。