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【摘 要】澳大利亚为继续保持本国职业教育与培训的国际领先水平，追求“技能澳大利亚”，国家职业教育研究中心于2010年6月，确定了《澳大利亚2011－2013高等职业教育和培训研究重点》，以指引未来的研究方向，更好地满足各利益群体的需求。
【关键词】澳大利亚 职业教育和培训 高等职业教育和培训
【中图分类号】G53/57 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）07－0068－02
一、背景分析
随着经济全球化、国际竞争的日益加剧，世界各国的劳动力市场、人口、技术工作环境也随之变化。和其他国家一样，澳大利亚也面临着诸多挑战，如技术更新速度越来越快，各就业岗位所需要的技术越来越高，劳动力则需要经常提升自己的技能水平，从而使得人们的终身学习需求越来越强烈；技术已融入到社会生活的方方面面，以就业为导向的职业教育与培训变得越来越重要；人口老龄化趋势对劳动力的影响，减少了参与工作的劳动力人口数量，而新生劳动力和移民无法满足社会发展对劳动力和技能的需求。［1］
2006年，澳大利亚职业技术教育部长理事会通过对发达国家职业教育研究，并基于国家利益进行了广泛咨询、调查，确定了2007－2010国家职业技术教育和培训的五个重点研究领域，即通过职业技术教育和培训供给越来越多的劳动力；鼓励个人参加职业技术教育与培训；通过学徒制和见习制来确保技术基础；通过职业技术教育和培训提高企业的生产能力；实现职业技术教育、培训的有效竞争。［2］通过对五项重点研究领域的研究，在一定程度上加快了职业教育与培训部门对社会变化的反应，满足了客户的培训需求。
澳大利亚为继续保持本国职业教育与培训的国际领先水平，追求“技能澳大利亚”，国家职业教育研究中心于2009年10月至2010年2月，通过论坛、研讨会、网络咨询等形式展开调研，150多名参会人员代表各相关利益群体研究商讨2011－2013年澳大利亚高等职业教育与培训重点研究领域。最终于2010年6月，理事会与国家职业教育研究中心一致同意，并确定了《澳大利亚2011－2013高等职业教育和培训的国家研究重点》［1］（以下简称《研究重点》），以指引未来的研究方向，更好地满足各利益群体的需求。
二、文本分析
以下主要从“五项研究重点”确立的目的、原则及其“五项研究重点”对本文本进行解读。
1．目的与原则
（1）目的。澳大利亚政府投资制定高等职业教育与培训研究计划的目的是为了促进本国经济与社会的发展，实现其目标，即增加劳动力市场就业机会、提高生产力和强化社会全纳等。
（2）原则。五项研究重点主要由国家职业教育与培训和评估项目承担，并为国家职业教育研究中心国内研究活动提供了方向。其它机构和组织也可以选择其中某一重点作为研究课题进行研究。确定国家研究重点必须遵循的原则有：第一，研究重点的研究领域应该非常广泛，并且可以形成一些具体的研究项目。第二，通过研究能够实现某一政策目标或改进某一实践；制定评估标准，可以对相关改革方案的利弊进行评估。第三，研究现存比较薄弱或无定论的领域。第四，考虑重点研究领域预计要实现的目标，以及如何实现这些目标。第五，此研究要得到各部门的支持。
2．五项研究重点
基于全澳大利亚人的利益和五项原则，澳大利亚国家职业教育与培训研究中心批准了国家职业教育和培训研究重点，五项研究重点分别是：［1］
（1）技能和生产率。该研究重点的主要目的是研究技能在经济增长中的作用。高等职业教育和培训部门通过开发技能，使个体获得或提升技能以增加就业，以提高本国生产率。获得技能，既满足了个体接受培训的需求，也满足了企业对于技能人才短缺的现象。从提高生产率的角度来看，整个劳动力市场和所有形式的技能培训部门（如普通院校、职业教育和培训院校、大学、工作场所）都是合理的。对高水平的认知和分析技能和基础技能需求越来越大，如，识字和算术技能、技术技能等，这意味着我们既需要了解哪些是我们所需要的通用技能，又要关注如何更好的传授这些技能。
（2）高等职业教育和培训体系的结构。调查研究相关政策、资金和市场结构对职业教育和培训的影响。义务教育后的教育正处在结构调整时期，高等教育和就业部的委员们非常关注职业教育和培训、高等教育和就业。同时，一些重大的管理改革正在进行中，包括职业教育和培训机构要引进一个国家监管机构，并最终将与大学监管机构进行合并。在教育和培训部门中市场也起到一定的作用。通过对职业教育体系、相关政策等的了解可以更好地协助决策者确定国家管理的权限，审查我们的资助模式，思考消费者如何获得有关培训的最好的信息，并协助培训机构提供高质量的服务，使个体学习者和雇主得到好的回报。
（3）高等职业教育和培训对社会的贡献。高等职业教育和培训对全纳社会有着显著的作用。研究如何通过教育和培训减少弱势群体。了解个体学习者的动机、学习和文凭在促进社会流动性中的作用，创造机会和开放路径是关键。我们还需要了解阻碍弱势学习者参与培训、完成培训的因素。重要的是我们也应该思考高等职业教育系统的能力，满足部分个体经验不足的学习需求。
（4）教与学。理解学习者如何更有效地学习，在哪里进行学习，是该项研究重点的主要目的。在任何的教育和培训系统中，成人学习者处于中心地位，但我们仍然没有充分的了解学习者们的学习特点和学习动机，所以，如何吸引和留住现代的学习者，如何将信息转化为知识，如何激发学生的创造性思维和鼓励学生进行创新，是近年来职业教育教学领域面临的重要问题。尤其是当我们大量宣传职业教育与培训的优点时，我们更应该进一步分析和思考迅速变化的教学和学习需求。这些新的教学和学习环境，如各种教学和学习模式、评估方法和报告方法，在不同程度上有助于提高教学质量。
（5）高等职业教育和培训的地位和作用。其主要目的是重新定位高等职业教育和培训在高等教育部门、工作和社区领域的作用。如何更好地适应各相关利益群体的需求，是职业教育和培训所面临的持久问题之一。所以，我们需要对职业教育和培训、劳动力、雇主和市场进行更多的了解，以满足高级技能、全球教育、劳动力市场的需求。
综上所述，五项研究重点非常重视政府的职能，体现了“客户本位”的理念，从职业教育与培训内外部系统探寻满足客户需求的解决方案。
三、关于《研究重点》的思考
纵观澳大利亚2007－2010研究重点的确立，各研究机构、研究者对这些重点的研究，相对减轻了澳大利亚的技能短缺、流动人口、劳动力市场就业等方面的压力。2010年，澳大利亚国家职业教育研究中心确立的五项研究重点，对“追求技能澳大利亚”，促进社会经济的发展有着重要的意义。
总体来看，此次确立的《研究重点》涉及的范围非常广泛，从宏观的高等职业教育和培训体系，到微观的教与学，再到高等职业教育和培训在高等教育中的地位及它对社会经济发展的作用，都突出了澳大利亚职业教育与培训亟待解决的问题。但由于澳大利亚各州、各领地在职业教育和培训的发展水平上也不尽相同，需要最先研究哪个问题，着重研究、解决哪个问题等，都不可能步调一致，即问题的差异性决定了澳大利亚各州、领地研究计划的差异性。因此，各州、领地在实施中可能会出现相关争议。
参考文献
1 National Vocational Education and Training Research and Evaluation. National research priorities for tertiary education and training: 2011–13［R/OL］. 2010: 7, 1－36, 11－15. http://www.ncver.edu. au/research/proj/NationalResPriorities2011_2271.pdf.2010/12/20
2 National VET research priorities 2007 to 2010［EB/OL］. http://www. ncver.edu.au/research/priorities.html?friendly=printable.2010/5/30
【关键词】澳大利亚 职业教育和培训 高等职业教育和培训
【中图分类号】G53/57 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2011）07－0068－02
一、背景分析
随着经济全球化、国际竞争的日益加剧，世界各国的劳动力市场、人口、技术工作环境也随之变化。和其他国家一样，澳大利亚也面临着诸多挑战，如技术更新速度越来越快，各就业岗位所需要的技术越来越高，劳动力则需要经常提升自己的技能水平，从而使得人们的终身学习需求越来越强烈；技术已融入到社会生活的方方面面，以就业为导向的职业教育与培训变得越来越重要；人口老龄化趋势对劳动力的影响，减少了参与工作的劳动力人口数量，而新生劳动力和移民无法满足社会发展对劳动力和技能的需求。［1］
2006年，澳大利亚职业技术教育部长理事会通过对发达国家职业教育研究，并基于国家利益进行了广泛咨询、调查，确定了2007－2010国家职业技术教育和培训的五个重点研究领域，即通过职业技术教育和培训供给越来越多的劳动力；鼓励个人参加职业技术教育与培训；通过学徒制和见习制来确保技术基础；通过职业技术教育和培训提高企业的生产能力；实现职业技术教育、培训的有效竞争。［2］通过对五项重点研究领域的研究，在一定程度上加快了职业教育与培训部门对社会变化的反应，满足了客户的培训需求。
澳大利亚为继续保持本国职业教育与培训的国际领先水平，追求“技能澳大利亚”，国家职业教育研究中心于2009年10月至2010年2月，通过论坛、研讨会、网络咨询等形式展开调研，150多名参会人员代表各相关利益群体研究商讨2011－2013年澳大利亚高等职业教育与培训重点研究领域。最终于2010年6月，理事会与国家职业教育研究中心一致同意，并确定了《澳大利亚2011－2013高等职业教育和培训的国家研究重点》［1］（以下简称《研究重点》），以指引未来的研究方向，更好地满足各利益群体的需求。
二、文本分析
以下主要从“五项研究重点”确立的目的、原则及其“五项研究重点”对本文本进行解读。
1．目的与原则
（1）目的。澳大利亚政府投资制定高等职业教育与培训研究计划的目的是为了促进本国经济与社会的发展，实现其目标，即增加劳动力市场就业机会、提高生产力和强化社会全纳等。
（2）原则。五项研究重点主要由国家职业教育与培训和评估项目承担，并为国家职业教育研究中心国内研究活动提供了方向。其它机构和组织也可以选择其中某一重点作为研究课题进行研究。确定国家研究重点必须遵循的原则有：第一，研究重点的研究领域应该非常广泛，并且可以形成一些具体的研究项目。第二，通过研究能够实现某一政策目标或改进某一实践；制定评估标准，可以对相关改革方案的利弊进行评估。第三，研究现存比较薄弱或无定论的领域。第四，考虑重点研究领域预计要实现的目标，以及如何实现这些目标。第五，此研究要得到各部门的支持。
2．五项研究重点
基于全澳大利亚人的利益和五项原则，澳大利亚国家职业教育与培训研究中心批准了国家职业教育和培训研究重点，五项研究重点分别是：［1］
（1）技能和生产率。该研究重点的主要目的是研究技能在经济增长中的作用。高等职业教育和培训部门通过开发技能，使个体获得或提升技能以增加就业，以提高本国生产率。获得技能，既满足了个体接受培训的需求，也满足了企业对于技能人才短缺的现象。从提高生产率的角度来看，整个劳动力市场和所有形式的技能培训部门（如普通院校、职业教育和培训院校、大学、工作场所）都是合理的。对高水平的认知和分析技能和基础技能需求越来越大，如，识字和算术技能、技术技能等，这意味着我们既需要了解哪些是我们所需要的通用技能，又要关注如何更好的传授这些技能。
（2）高等职业教育和培训体系的结构。调查研究相关政策、资金和市场结构对职业教育和培训的影响。义务教育后的教育正处在结构调整时期，高等教育和就业部的委员们非常关注职业教育和培训、高等教育和就业。同时，一些重大的管理改革正在进行中，包括职业教育和培训机构要引进一个国家监管机构，并最终将与大学监管机构进行合并。在教育和培训部门中市场也起到一定的作用。通过对职业教育体系、相关政策等的了解可以更好地协助决策者确定国家管理的权限，审查我们的资助模式，思考消费者如何获得有关培训的最好的信息，并协助培训机构提供高质量的服务，使个体学习者和雇主得到好的回报。
（3）高等职业教育和培训对社会的贡献。高等职业教育和培训对全纳社会有着显著的作用。研究如何通过教育和培训减少弱势群体。了解个体学习者的动机、学习和文凭在促进社会流动性中的作用，创造机会和开放路径是关键。我们还需要了解阻碍弱势学习者参与培训、完成培训的因素。重要的是我们也应该思考高等职业教育系统的能力，满足部分个体经验不足的学习需求。
（4）教与学。理解学习者如何更有效地学习，在哪里进行学习，是该项研究重点的主要目的。在任何的教育和培训系统中，成人学习者处于中心地位，但我们仍然没有充分的了解学习者们的学习特点和学习动机，所以，如何吸引和留住现代的学习者，如何将信息转化为知识，如何激发学生的创造性思维和鼓励学生进行创新，是近年来职业教育教学领域面临的重要问题。尤其是当我们大量宣传职业教育与培训的优点时，我们更应该进一步分析和思考迅速变化的教学和学习需求。这些新的教学和学习环境，如各种教学和学习模式、评估方法和报告方法，在不同程度上有助于提高教学质量。
（5）高等职业教育和培训的地位和作用。其主要目的是重新定位高等职业教育和培训在高等教育部门、工作和社区领域的作用。如何更好地适应各相关利益群体的需求，是职业教育和培训所面临的持久问题之一。所以，我们需要对职业教育和培训、劳动力、雇主和市场进行更多的了解，以满足高级技能、全球教育、劳动力市场的需求。
综上所述，五项研究重点非常重视政府的职能，体现了“客户本位”的理念，从职业教育与培训内外部系统探寻满足客户需求的解决方案。
三、关于《研究重点》的思考
纵观澳大利亚2007－2010研究重点的确立，各研究机构、研究者对这些重点的研究，相对减轻了澳大利亚的技能短缺、流动人口、劳动力市场就业等方面的压力。2010年，澳大利亚国家职业教育研究中心确立的五项研究重点，对“追求技能澳大利亚”，促进社会经济的发展有着重要的意义。
总体来看，此次确立的《研究重点》涉及的范围非常广泛，从宏观的高等职业教育和培训体系，到微观的教与学，再到高等职业教育和培训在高等教育中的地位及它对社会经济发展的作用，都突出了澳大利亚职业教育与培训亟待解决的问题。但由于澳大利亚各州、各领地在职业教育和培训的发展水平上也不尽相同，需要最先研究哪个问题，着重研究、解决哪个问题等，都不可能步调一致，即问题的差异性决定了澳大利亚各州、领地研究计划的差异性。因此，各州、领地在实施中可能会出现相关争议。
参考文献
1 National Vocational Education and Training Research and Evaluation. National research priorities for tertiary education and training: 2011–13［R/OL］. 2010: 7, 1－36, 11－15. http://www.ncver.edu. au/research/proj/NationalResPriorities2011_2271.pdf.2010/12/20
2 National VET research priorities 2007 to 2010［EB/OL］. http://www. ncver.edu.au/research/priorities.html?friendly=printable.2010/5/30