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作为一种特殊的企业,全额拨款的公益性企业承担的主要责任是提供公共性的物品来满足公众的需求。近年来我国不断采取多种方法对其进行改革,作为社会主义市场经济建设的一个组成部分,全额拨款的公益性企业的成本控制问题也是关系到我国政府体制改革能否顺利进行的一个关键性的问题,也是企业能否在激烈的竞争中存活的关键。