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1948年,即FAO成立后3年,新组建的常务顾问委员会指出,“尽可能精确地评价人类能量和营养素需要量的问题是FAO的首要工作”(FAO,1950)。因此,在1949年9月召集了一批专家讨论能量需要量问题。这次会议报告的序言中写到“即使是试验性的推荐,对FAO及其成员国也都有直接实用价值”,并认为这一推荐对“营养工作者和其他关注食物需要趋的人们”也有重要意义(FAO,1950)。