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统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，是我国现代化进程中的重大历史任务。解决“三农”问题的核心是农民的素质问题，农民教育事业具有十分重要的战略地位。农民作为现代中国社会的弱势阶层，同时也是教育弱势群体，靠其自身的力量很难获得真正意义上的“脱贫”，着眼于“治本”的“教育补偿”对贫困乡村和边远地区人口以及失去土地依存而逐渐“市民化”的农民为主体的广大社会低收入阶层的“脱贫”更为重要。