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建立和完善社会保障体系是社会保障制度改革的一项重要系统工程。城镇职工基本医疗保健制度改革中的医疗机构配套改革使医院成为其主体和主角。它关系到医疗保障制度改革的成败。因此，医的改革必须从国情出发，优先保证基本医疗服务，充分体现社会主义公平原则和为人民服务的宗旨；医院的改革必须处理好改革发展与市场经济的关系，改善医疗的补偿机制；医院的改革必须适应要障制度改革的策略，更新思想观念，转换运行机制，深内部改